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《Bet365 App下載 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经区第十四届人民代表大会第七次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                              2026年4月29日

    （此件公开发布）

Bet365 App下載 国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

2026年4月

目  录

Bet365 App下載 国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

Bet365 App下載 国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共Bet365 App下載 委关于制定Bet365 App下載 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，主要阐明“十五五”时期的发展思路、主要目标、重点任务等，是指导Bet365 App下載 未来发展的宏伟蓝图，是全区人民的共同愿景。

第一章 新时代新阶段新起点

在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。必须立足新起点，把握新形势，适应新变化，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，统一思想、凝聚人心，激发全区上下奋力争先、争创一流，全面推动全区经济社会高质量发展，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为。

第一节“十四五”发展成就

“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年，是大渡口发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委各项决策部署和市政府工作安排，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，有效应对世纪疫情严重冲击和各种风险挑战，坚持稳中求进工作总基调，以党建统领“885”工作体系为总抓手，大力推进经济健康发展、社会安定和谐，总体完成“十四五”规划各项任务，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章展现大渡口新作为中实现良好开局。

综合实力迈上新台阶。地区生产总值迈上500亿元关口，人均地区生产总值达到12.08万元[1]、高于全市平均水平；产业结构进一步优化，工业总产值达到400亿元，三次产业结构从0.3：42.0：57.7优化为0.3：39.9：59.8；综合财力突破100亿元。获评国家产业转型升级示范区，成为全市4个智慧医疗装备产业创新发展先行区之一，战略性新兴产业、高技术制造业产值占规上工业总产值比重分别达到57.1%、39.7%，高于全市平均水平。

科技创新优势持续巩固。深入推进“四链”融合、“四侧”协同，全社会研发投入强度、综合创新指数保持全市前列；国家高新技术企业达到194家、科技型企业达到1006家，均实现数量翻番；市级及以上创新平台达到124个、实现倍增；“小巨人”企业、瞪羚企业、市级“专精特新”中小企业分别达到8家、3家、105家，潜在独角兽企业、制造业单项冠军企业实现“零突破”，博士后工作站达17个，引进中级以上专业技术人才超过3000名。

对外开放格局深化拓展。深度融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略，启动建桥智慧铁路物流中心建设，创建中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，设立全国首个台资企业对接RCEP法律服务中心，进出口总额较“十三五”末增长39%。轨道交通5号线、江跳线、18号线开通运营，白居寺长江大桥、筑梦大道、二纵线华岩至跳磴段、三纵线五台山立交至双山隧道段等重要出区通道实现贯通，“八纵八横”骨干路网基本成型。

全面深化改革成效明显。以经济体制改革为牵引，“三攻坚一盘活”改革实现突破，全级次国企法人压减50%，利润总额持续增长。调整组建国资管理中心、民营经济促进中心、建桥园区发展中心等机构，全市唯一区县连续三年获市政府营商环境督查激励，“大综合一体化”行政执法、“莎姐守未”等一批标志性改革成果获全国肯定、全市推广。

城市治理效能全面提高。数字重庆基本能力形成，区、镇街治理中心全面建成，全域覆盖、全时响应的感知体系和上下贯通、横向协同的指挥体系初步构建，全市率先打造区级智能算法仓、无人机智能管控平台，自主谋划开发“一件事”应用9个。“141”基层智治体系全面夯实，全市率先完成“万20”社区工作者配备，危化品集散地安全防控、“信用+”助企兴业、全域风险管控入选“应用场景领跑者”榜单，“AI数智网格员”获评2024年全国数字政府标准50强案例。

城乡功能品质不断提升。新一轮国土空间规划审批通过，金桥—刘家坝片区、义渡新城、建桥滨江智谷等片区开发稳步推进。累计增加商品房供给244万平方米，高质量完成7.3公里“两江四岸”修复治理和155万平方米老旧小区改造。全面完成“保交楼”工作，获市政府督查激励。重庆工业文化博览园、“金鳌田园”获评国家AAAA级旅游景区，李雪芮全民健身运动中心建成投用，建成3个“15分钟高品质生活服务圈”，“吃住行游购娱”消费场景更加丰富。建成“自由原乡”巴蜀美丽庭院示范片，建成巴渝和美乡村10个，集体经营性收入100万元以上的村占比超过50%。

绿色生态本底持续筑牢。一体推进“九治”成效明显，长江干流大渡口段水质保持Ⅱ类标准，PM2.5平均浓度持续下降，城镇生活污水集中收集率提升至85%以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率、城乡黑臭水体消除率、城市生活垃圾无害化处理率保持100%，森林覆盖率达到55%，土壤污染修复改革形成经验。建桥工业园成为国家级绿色工业园区、创建全市首批“近零碳园区”试点。获批全国首批“一路一策一图”环境应急试点，长江大渡口段生态质量不断改善、生态价值逐步彰显。

社会大局保持和谐稳定。深化新时代“枫桥经验”大渡口实践，扎实开展信访源头治理，矛盾纠纷大排查大起底大化解、历史遗留问题化解专项行动扎实推进，“社区（村）巡回法官”推动矛盾纠纷化解在基层，区公安分局获评“全国公安机关执法示范单位”。守好守牢安全防线，连续八年未发生较大及以上安全事故，群众安全感指数保持在98%以上。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，成功创建全市首批集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站，“建桥同心园”影响不断扩大，“新就业群体之家”“渝好空间”“528·我爱帮”等群团工作形成品牌影响，首次成功创建全国双拥模范城。

城市文化活力充分彰显。扎实推进全国文明城区创建工作，“理论快递”成为全国基层理论宣讲品牌，涌现出时代楷模王红旭、梅玫等先进典型，文化产业增加值占地区生产总值比重达到7.6%，文艺作品连续五届荣获（入围）群星奖，中国（重庆）火锅美食文化节、重庆小面文化节、大渡口半程马拉松等节会活动成功举办，城市影响力不断提升。

社会民生保障持续增强。城镇新增就业8.8万人，城乡居民人均可支配收入位居全市前列。入选首批全国中小学科学教育实验区，新改扩建中小学校13所，普惠性学前教育覆盖率96.5%，大渡口西大附中建成开校，组建巴蜀教育集团重庆三十七中、九十五中，高考特殊资格上线率提升25.3个百分点，重庆柴可夫斯基音乐学院获教育部批准。新增三级医院2家，重医附属康复医院、区中医院投入运营，重钢总医院成为全区首家三级综合医院，“一镇一院、一街道一中心”格局全面建成。社区养老服务设施实现全覆盖，创建国家积极应对人口老龄化重点联系城市，常住人口增速位列全市第1。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上，筹集保障性住房9010套。

“十四五”时期发展历程极不平凡、发展成就令人鼓舞，产业培育、城市建设、文旅融合、民生保障、党的建设等各项事业取得长足进步，高质量发展的动力活力显著增强。过去五年成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，也是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。全区上下要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保大渡口各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向不断前进。

第二节“十五五”发展环境

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足、风险积累，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。

发展阶段。“十五五”时期，重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、成渝地区双城经济圈建设10周年，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期。全市经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段，开放格局从平台构建、通道链接加快转向扩大制度型开放、放大枢纽综合效能的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理加快转向人工智能赋能整体智治的新阶段，民生建设从保障基本、兜住底线加快转向统筹兜底保障与促进普惠均衡、共同富裕的新阶段，人口发展由总量较快增长、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化和区域分化加剧、人才红利接续赋能的新阶段。新阶段赋予新使命。“十五五”时期是大渡口产业升级、开放提能、城市提质、治理增效、民生改善爬坡上坎的重要窗口期，是开拓发展新格局、塑造发展新优势、厚植发展新动能，在全市大局中实现从跟跑、并跑到领跑的战略机遇期，要深刻把握“十五五”时期重庆发展的战略机遇和阶段特征，自觉融入现代化新重庆建设发展大局，充分发挥历史主动精神，找准结合点、抓实发力点，持续拓展既有优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，推动大渡口现代化建设各项重点任务取得新突破，为基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础。

机遇挑战。从全国发展大局看，我国发展仍处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从重庆发展态势看，全市迎来多重战略机遇叠加的黄金发展期，新时代西部大开发重要战略支点全面赋能，内陆开放综合枢纽集成打造，成渝地区双城经济圈建设纳入国家重大区域战略，科技创新引领现代化产业体系迭代升级，超大城市发展服务安全治理现代化释能增效，数智赋能全面深化改革纵深推进，为全市高质量发展注入强劲动力。从大渡口发展基础看，作为重庆中心城区的重要组成部分，交通网络发达、基础设施完善，要素集聚和辐射带动能力持续增强，区位优势更加明显；7平方公里优质产业承载空间和10平方公里滨江连片新城开发区域，为产业升级和城市拓展提供充足载体，发展空间得天独厚；龙头企业引领、链上企业协同的产业集群发展格局初步构建，已培育产值10亿元以上工业企业9家，新引进50亿级项目3个、20亿级项目8个，产业发展积聚成势。这些独特优势、坚实基础和良好态势，为大渡口在“十五五”时期实现跨越发展提供了强有力的支撑和保障。同时，我们也清醒地认识到，大渡口经济总量偏小，产业集群效应不强，企业数量总体较少、支撑力偏弱。科技创新引领产业升级的能力不够强。基建欠账较多，城市重大功能设施比较缺乏，人口老龄化严重，对年轻人的吸引力不强，城市美誉度不够。行政效能有待提升，资源要素市场化配置效率偏低。生态环保、民生保障、安全生产等领域存在短板，平安稳定压力依然较大。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

使命催人奋进，实干成就未来。做好“十五五”时期经济社会发展工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀两个大局，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握我国经济社会发展出现的新阶段新特征，深入贯彻现代化新重庆建设新部署新要求，坚定“大渡口、大格局、大作为”的信心，发扬“说了算、定了干、马上办”的作风，增强“走在前、勇争先、创一流”的锐气，抓住机遇、应对挑战，奋力开创“兴业兴城、强区富民”崭新局面，努力在全市发展大局中争先进位、走在前列。

第三节指导思想和基本原则

“十五五”时期全区经济社会发展指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦产业和就业，聚力创新和创业，全力抓招商、抓项目、抓要素、抓服务，实施强化党建统领、构建现代化产业体系、深化改革开放创新、探索超大城市现代化治理、推进城乡融合发展“五项重点任务”，加快建设“尚义大渡口、宜居宜业城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大渡口新作为。

“十五五”时期全区经济社会发展必须遵循的原则：推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢把握、全面贯彻党中央明确的“六个坚持”原则。

坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”融入大渡口现代化建设各方面全过程，完善抓党建带全局工作体系，推动习近平总书记重要指示批示、党中央宏观部署和市委工作要求在基层微观落实落地，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，大渡口抓落实”一贯到底。

坚持人民至上。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，全面提升服务基层、服务企业、服务群众质效，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让群众获得感幸福感安全感更加充实。

坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，把科技创新引领构建现代化产业体系、激发新动能作为高质量发展的战略根基和核心引擎，以超常规举措推动发展模式全面转入创新驱动发展轨道，促进经济结构优化升级，加快形成市场主导、效益导向的内涵式高质量发展新模式，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，积极探索首创性、差别化改革，持续扩大高水平开放，将数智化的理念方法手段融入改革全过程各方面，全面释放人工智能和数字重庆双向赋能产生的“溢出效应”，引领推动经济发展模式、社会治理方式、政府管理机制变革重塑，持续增强发展动力和社会活力。

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续完善有为政府、有效市场高水平良性互动体制机制，进一步厘清政府与企业的职能边界、重塑政企关系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，促进资源配置效率最优化、效益最大化。

坚持统筹发展和安全。强化底线思维、极限思维，深化多跨协同、整体智治，夯实基层基础、打通末端末梢、加强群防群治，一体推进政治安全、经济金融、网络舆情、社会民生、平安稳定等各领域风险隐患全量全过程闭环管控，实现高水平安全和高质量发展良性互动。

第四节发展布局

统筹好生产、生活、生态三大空间，加快形成功能互补、融合互促的5个城市功能片区。

高标准打造建桥滨江智谷现代制造业集聚片区。依托建桥C区、C区拓展区、B区，集聚战略性新兴产业集群，打造建桥滨江智谷现代制造业集聚片区。超前布局数据中心、绿色能源供给、智慧交通出行、智谷大脑等新型基础设施。依托智能制造产业基础，进一步聚焦电子信息、高端装备等产业方向，前瞻性布局具身智能、低空产业等“新星”未来产业，加快建成特色突出、定位精准、竞争力强的智能产业集群，打造生产、生活、生态融合发展现代化滨江智能产业新城。

高水平打造现代生产性服务业培育片区。依托建桥工业园A区产业楼宇，打造现代生产性服务业培育片区。提升国家环保产业发展重庆基地、重庆（大渡口）台湾中小企业产业园、重庆移动互联网产业园、重庆市现代产业链服务中心开放能级，导入更多国际化元素，加快完善综合配套和产业生态，瞄准国际国内优势企业，吸引区域性总部集中布局，打造集总部经济、楼宇经济、产业互联网经济、研发设计等功能于一体的生产性服务高地，建设金桥（国际）总部城。在大滨路、钓鱼嘴区域谋划布局一批总部基地，打造国际大都市滨江产业新地标。

高品质打造商文旅体有机融合片区。推动滨江岸线、轨道沿线“两线”联动，以钓鱼嘴半岛、伏牛溪片区、老重钢片区、义渡古镇、金鳌山、中梁山为重点，优化产业孵化布局，积极引进企业总部、国家工业版本馆，协调加快重庆柴可夫斯基音乐学院建设，联动千亿都市商圈，打造商文旅体有机融合片区。用好融山水、滨江、半岛、人文于一体的禀赋优势，集聚现代服务业、商文旅体融合产业，差异化布局科技、前沿、时尚等新兴业态和“音乐+”“工业+”“体育+”“生态+”消费项目，建设大滨路融合消费带，打造比肩重庆南滨路、北滨路的“第三滨江消费带”。

高起点打造“义渡新城·未来社区”拓展片区。推动五一互助片区开发，完善现代化城市功能，打造“义渡新城·未来社区”。突出城市公共服务功能，布局高品质学校、医院等配套项目，建设城市客厅、打造区域地标，以宜居品质吸引人口导入。超前布局未来基础设施、配套设施，实现“传统治理”向“数字智治”转变、“传统社区”向“未来社区”转变，打造现代化城市建设新样板。

高质量打造建成区品质提升片区。推动双山片区、跃新九片区提升城市功能品质、居住品质，打造建成区品质提升片区。以“四好建设”为导向，以城市更新为抓手，打造一批历史建筑、特色街区，点亮入区门户、美化小微空间，重点供给高品质公共服务，强化互联互通基础设施配套，提档升级传统商圈、激活商业开发，以“商贸+”提升城市形象和居住生活品质，建设成为“大美都市展示区”。

第五节发展目标

深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，充分考虑全区发展特征和未来发展支撑，提出“十五五”时期主要目标。

锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标，在做实“两大定位”、发挥“三个作用”中展现更大作为、作出更大贡献，加快呈现全区高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在基本实现社会主义现代化进程中走在全市前列，全面推进“四区一窗口”建设，打造具有全国全市影响力和大渡口辨识度的标志性成果。

高质量发展迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，深度融入全国统一大市场，力争地区生产总值、人均地区生产总值分别迈上700亿元、14万元新台阶，工业总产值达到1000亿元，规上工业总产值达到900亿元，服务业增加值达到400亿元。

科技创新引领产业能级实现新跃升。紧扣“33618”现代制造业集群和“416”科技创新布局，迭代升级“3216”现代化产业体系，产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提升，科技型企业突破2000家、高新技术企业突破300家，全社会研发投入强度达到4.3%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超60%。

进一步全面深化改革取得新突破。全面落实党的二十届三中全会和市委六届六次全会提出的重大改革事项。国资数字化穿透式监管取得实战实效，国资国企创新力控制力竞争力全面提升。营商环境持续优化，民营经济占比大幅提升。统筹推进各领域改革，在党的建设、经济发展、民生改善、城市治理、文化建设等领域形成一批标志性成果。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。法治建设质效明显提升。

对外开放塑造新格局。深度融入共建“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略，对内对外开放高效联动，中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区发展能级进一步提升，进出口总额年均增长10%以上。

数智赋能城市治理形成新经验。城市高质量内涵式发展体制机制基本建立，可持续城市建设运营投融资体系更加完善。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代完善，城市本质安全新体系全面构建，社会治理水平明显提高，探索超大城市现代化治理取得标志性成果。

城乡融合发展绘就新图景。城市空间布局持续优化完善，“义渡新城”成为具有国际范、巴渝味和大渡口辨识度的城市地标，九宫庙商圈消费场景升级焕新，大滨路成为重庆“第三滨江消费带”。城乡融合发展机制更加健全，全域建成和美乡村，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，村集体经营性收入超过100万元的占比达到100%。

服务和保障民生水平得到新提升。高质量充分就业取得新进展，全体居民人均可支配收入水平保持全市前列。“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，教育强区建设取得重大进展，居民主要健康指标位居全国前列，基本养老服务和高端康养服务品质同步提升，社会保障制度更加优化更可持续，覆盖全人群、全生命周期人口服务体系不断健全，共同富裕更加可感可及。

文化强区建设取得新成果。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大。高标准建成区新时代文明实践中心，全力创建全国文明城区。文化智治体系不断健全，文旅产业加快发展，文化供给更加丰富，滨江沿线老重钢、钓鱼嘴、金鳌山、中梁山“一线四组团”文旅发展场景全面构建，打造青春活力集聚的户外音乐潮玩地、科技影视牵引的光影创意承载地，城市文化软实力大幅提升。

美丽大渡口焕发新面貌。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态环境保护体制机制更加完善，“九治”成效巩固拓展。建成污水零直排区，构建大气和排水污染智能化监管网络，推动清洁低碳能源高效利用，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，产城景融合、山水园一体的城市风貌更加靓丽。

专栏1 “十五五”经济社会发展主要指标表

备注：1．带【】为五年累计数；2．带*为规划期平均数；3. 标“—”暂无数据。

在此基础上再奋斗五年，到2035年，全区综合实力、科技实力、城市影响力大幅跃升，在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”中的支撑作用更加突出，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到2050年，在基本实现现代化的基础上，再经过十五年努力奋斗，全区经济实力、科技实力、综合实力、治理能力进一步提升，在全市发展大局中支撑力、引领力更为凸显，全区人民生活更加富裕、人的全面发展更为充分，与全国、全市一道全面迈入社会主义现代化强国阶段。

第二章 积极融入成渝地区双城经济圈建设

全面提升服务大局的贡献度

抢抓成渝地区双城经济圈建设能级提升新机遇，牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”部署要求，厚植开放思维，深化务实合作，强化经济、科技、金融、文旅等协同发展，推动公共服务共建共享，进一步增强服务成渝双核产业配套功能，加快形成具有大渡口辨识度的标志性成果，在融入和服务国家战略中提升发展质效。

第六节提升经济协同发展能级

积极融入具有全国影响力的重要经济中心建设，深化与四川省成都市成华区、简阳市、遂宁市、德阳市、达州渠县等友好区（市）县对接合作，健全两地互访会商机制，联动开展双向产业链互补协同，推动科技创新和产业创新深度融合。深化拓展川渝合作，用好国家产业转型升级示范区、国家基因检测技术应用示范中心两大平台，推动建桥工业园与成都龙潭机器人创新中心、渠县经开区、绵阳安州工业园等合作共建，围绕智能机器人、消费电子、先进复合材料等领域共建“产业协作共同体”，力争形成一批可复制可推广的川渝产业协作经验。举办“义渡好货”进成都等系列活动，助力区内优质产品全面拓展成渝市场。加强与对口协同区县在产业协作、商旅互动、城乡融合等领域的协同发展，构建优势互补的区域协作新格局。

第七节全面增强成渝科技创新活力

积极融入成渝地区区域科技创新中心、“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心建设，聚焦全市“416”科技创新布局，围绕成渝“中线科创走廊”建设和打造具有川渝辨识度的新质生产力集聚区，联动开展双向科技创新协同。加强与西南科技大学、电子科技大学等四川省高校的合作，多形式搭建产学研对接平台，主动参与川渝科技创新合作专项，强化“产学研用”各类主体协作攻关，培育一批高价值核心专利和专利组合，全面提升区域创新能力。

第八节切实增强金融服务保障功能

积极融入西部金融中心建设，吸引川渝金融机构和重点企业来区投资、参与资产盘活，推动金融机构建立业务合作机制，联合开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域改革创新。聚焦金融“五篇大文章”，深化政银企合作机制，优化金融空间布局，丰富金融业态，健全跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化金融风险联防联控，做大做强法人金融机构，构建现代化金融服务体系。深化产业链融资创新，推动“渝链贷”对川渝企业供应链金融服务扩面提质。加强多层次资本市场合作，新增上市企业1家以上。到2030年，力争存贷款规模达到2400亿元，金融主导产业规模达到1500亿元，金融业增加值突破40亿元。

专栏2—1深化成渝两地产业科技合作重点事项

第九节培育巴蜀文化旅游走廊大渡口特色场景

深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，依托34公里滨江岸线及老重钢、钓鱼嘴、金鳌山、中梁山等重点片区，用好禀赋优势，以工业旅游为特色，联动火锅、小面、啤酒等产业业态，布局休闲娱乐、体育运动、音乐节会等融合消费场景，构建滨江沿线文旅发展新范式，打造全市“第三滨江消费带”。深化与四川省成都市成华区、德阳市等地宣传联动、游客互推，联合承办大型赛事、演艺活动，大力发展美食、时尚、会展经济。积极融入巴蜀文化生态保护区建设、长江上游文化旅游带建设，联合开展重点文化遗产申遗，强化长江沿线人文景观保护利用。到2030年，旅游接待床位数超10000张，推动过夜游客达到100万人次，年游客人流达到1000万人次，旅游营业收入超20亿元。

第十节推动公共服务共建共享

结合全区发展实际和财政承受能力，科学动态调整基本公共服务标准，持续增加服务项目、拓展服务内容、扩大服务对象范围，推动公共服务同质同标、共建共享。持续落实“川渝通办”事项，共同推动社保、医保、住房公积金等领域基本公共服务一体化。加快医疗养老资源共享，建立跨区域分级诊疗机制，持续推进川渝养老保险关系无障碍转移，共同推进社会保险协同认证，持续提升川渝社保标准化水平。推进跨区域就医便利化，推进二级及以上公立医疗机构电子健康卡“扫码互认”，实现区域医疗健康服务“一码通”。统筹推进川渝跨省异地就医直接结算，优化异地就医经办管理，持续拓展门诊慢特病结算范围。持续推进优质教育、文化、体育协作，深化产教融合协作。推动跨区域人才职称互认，推动就业困难和失业人员信息数据共享、就业服务协作。

专栏2—2 深化成渝两地社会事业合作重点事项

第三章 高质量建设制造强区

建立健全“3216”现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕“西部地区高质量发展先行区”建设，突出智能化、绿色化、融合化方向，积极发展新兴产业、超前布局未来产业、加快推进传统产业转型升级，大力培育生产性服务业，在努力保持经济较高水平增速的同时，提升经济发展的质量效益。积极融入全市“33618”现代制造业集群，实施“千亿工业”工程，以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、促进“四链”融合，提升重庆高新区建桥园发展能级，深化质量基础设施集成服务，做强做优工业主引擎，一体建设质量强区、标准强区、制造强区，做优“大渡口制造”品牌，在实现工业三年倍增计划的基础上，锚定千亿产值目标，推动制造业增加值占地区生产总值比重稳定在25%以上，全面提升“3216”现代化产业体系发展能级和综合竞争力。

第十一节壮大三个主导产业

聚焦新一代电子信息制造业、智慧医疗装备产业、高端摩托车产业三大主导方向，以龙头企业为牵引、以产业链完善为核心、以平台载体为支撑，巩固提升先进制造业集群，筑牢现代化产业体系核心支撑。到2030年，三大主导产业总产值突破625亿元，规上企业达到140家以上，形成全国领先、西部标杆的特色产业集群。

——壮大新一代电子信息制造业：打造具有全国影响力的智能物联感知设备研发制造中心。深度融入全市万亿级电子信息产业集群，突出龙头引领、创新驱动、延链补链，推动以智能物联感知设备研发制造为重点的人工智能终端产业提质升级。发挥龙头企业引领带动作用，积极招引上游传感器、光学组件、算力算法企业，形成龙头企业为中心、中小企业分工配合的多层次产业协作体系。聚焦智能安防终端、智能家居、工业控制设备等细分领域，构建“核心部件—终端产品—场景应用”全链条发展格局。强化创新平台支撑，建设智能物联感知技术创新中心，积极开展中试服务，提升产品智能化、高端化水平。鼓励支持企业开展物联感知、人工智能、大数据等领域核心技术攻关，推动工业制造、“人工智能+安防”、智能家居等领域的融合创新应用。到2030年，新一代电子信息制造业规上企业达到50家，工业总产值达到350亿元、营业收入达到400亿元，建成具有全国影响力的智能物联感知设备研发制造中心。

——壮大智慧医疗装备产业：打造西部最大以IVD为特色的智慧医疗装备制造集聚地。突出链主牵引、生态聚能、特色发展，实施智慧医疗装备产业跃升计划，推动智慧医疗装备产业创新发展先行集聚区形成全国影响、走在西部前列。发挥链主企业牵引作用，以生物医药产业基地为主要载体，聚焦智能监测、智慧康复、远程诊疗等领域，围绕精密注塑、模具、试剂原材料等关键供应链，全力引进高附加值、高技术含量制造业项目，构建“智能监测+智慧康复+远程诊疗”高端医疗装备体系。重点发展体外诊断（IVD）装备、高端医疗影像设备、康复辅具等产品，加快建成智慧医疗装备“产业大脑”。加大龙头企业招商力度，吸引上下游配套企业集聚，深化医疗器械技术审评前置服务改革，投用区域医学检验中心，与高校、科研院所共建共性技术研发平台，完善研发设计、生产制造、检验检测、医疗服务等产业生态。高标准建设医保助企服务站，推动“人工智能+医保”赋能医药产业发展。到2030年，智慧医疗装备产业规上企业达到50家，工业总产值达到125亿元、营业收入达200亿元，智慧医疗装备产业链基本形成，建成西部最大以IVD为特色的智慧医疗装备制造集聚基地。

——壮大高端摩托车产业：打造西部最大高端摩托车整车及零部件生产基地。突出品牌塑造、链条完善、双线发展，加快提升高端摩托车产品竞争力、产业规模效应和集群发展水平。打造一批整车品牌，形成新能源、燃油摩托车同步高端化发展格局。聚焦中大排量摩托车、高性能新能源摩托车“双擎”驱动，鼓励支持企业在关键零部件、精密制造等领域巩固优势，围绕高端发动机、电控系统、高性能制动系统、高端悬挂系统、智能化系统等关键部件延链补链，构建集整车研发组装、零部件生产制造、模具设计加工于一体的高端摩托车产业集群和全链条产业基地。重点引育年产能30万台以上的整车制造龙头企业，吸引发动机、车架、电子控制系统等关键零部件配套企业集聚。推动产品向智能化、轻量化、绿色化升级，拓展赛事运动、文旅休闲等应用场景，打造区域特色品牌。建设西部陆海新通道汽摩公园，谋划举办高端摩托车嘉年华，丰富后市场产品和服务，鼓励支持汽摩配企业开拓海外市场，打造集汽摩整车和零部件国际贸易、后市场改装、文商旅融合于一体的产业生态，激发后市场消费活力。到2030年，高端摩托车产业规上企业达到40家，整车产量达到100万辆，工业总产值达到150亿元、营业收入达到200亿元。

专栏3—1  3个主导产业重点平台

第十二节深耕两个特色产业

持续培育发展食品及农产品加工、节能环保装备两大特色产业，构建与主导产业互补互促、同频共振的产业生态，为现代化产业体系筑牢支撑。到2030年，两大特色产业总产值突破225亿元，营业收入突破450亿元，规上企业总数达到90家以上，形成具有全国影响力的特色产业集群。

——深耕食品及农产品加工产业。以重庆小面产业园、数智化农文旅产业园为核心载体，围绕小面产业链、农产品深加工两大主线，协同成渝地区农产品基地优质资源，依托乡村振兴生态供应链，搭建海外直采食农产品展示中心及社区店，聚力打造百亿级食品及农产品加工产业集群，推动本地食农产品走向全国乃至全球。建成全市首个百亿级肉制品深加工及农文旅融合项目，打造快消饮品、特色底料、果蔬罐头、休闲食品等细分领域特色品牌。强化科技创新赋能，与高校、科研院所共建食品农产品加工技术研发中心，推广绿色保鲜、精深加工等先进技术，提升产品附加值。到2030年，食品及农产品加工产业重点培育2家10亿级龙头企业，建成1个食品及农产品加工园区。深化打造更具辨识度的“重庆小面”产业IP，完善“研发+生产+销售+文化体验”全链条，加快建立标准化原料供应基地，制定小面生产加工地方标准，持续举办重庆小面文化节、重庆小面全国行活动，培育门店超100家的重庆小面连锁企业，建设重庆小面网货产业基地1个，推动重庆小面从“街头美食”向“标准化、品牌化、产业化”产品升级。到2030年，食品及农产品规上限上企业突破40家，工业总产值达到125亿元、营业收入突破300亿元。

——深耕节能环保装备产业。以国家环保产业发展重庆基地、重庆环保科技产业园为载体，发挥龙头企业领军示范作用，聚焦环保基础设施、资源循环利用、环保新材料等产业领域，重点发展垃圾焚烧处理设备、工业固废处理装备、节能型复合材料等核心产品，构建“研发设计—装备制造—工程服务—资源回收”全产业链，吸引上下游配套企业集聚，打造具有全国影响力的节能环保装备制造中心和产业集群。深化产学研协同创新，建设节能环保技术创新平台，攻关低碳环保关键核心技术。拓展节能环保服务新业态，开展合同能源管理、环保管家、碳资产管理等增值服务，打造“装备制造+综合服务”一体化发展模式。到2030年，节能环保装备产业规上企业达到50家，工业总产值达到100亿元、营业收入达到150亿元。

专栏3—2  2个特色产业重点平台

第十三节培育一批“新星”产业

主动融入全市“新星”产业规划布局，抢占新兴产业和未来产业新赛道。聚焦机器人、人工智能、低空经济等前沿，重点围绕低空经济和具身智能机器人两大细分赛道，积极引进20亿元区级新兴产业投资引导子基金，探索设立“长江潮集”产业引导基金，加大企业招引培育力度，加快构建高质量产业生态，努力培育新的增长点，构筑发展新优势，积极建设市级未来产业孵化器和先导区，积极布局未来技术实验室和产业研究院。到2030年，“新星”产业核心零部件制造规模达15亿元，实现1—2个重点产业初步聚链成群，营业收入力争达到100亿元，工业总产值突破50亿元。

——培育智能机器人产业。建成具身智能机器人西部创新中心和西部数据采集中心，招引产业链关键配套项目，打造集产业、科研、展演、孵化、实训等于一体的具身智能机器人西部创新示范园。重点布局工业机器人、服务机器人两大领域，构建“核心部件研发—整机制造—场景应用—运维服务”全产业链生态。培育工业场景，聚焦汽车制造、电子装配、精密加工等领域，推动机器人在焊接、搬运、检测等关键工序的集成应用，支持企业研发高精度、高负载、柔性化工业机器人；培育服务场景，面向养老陪护、教育娱乐、医疗辅助等需求，开发智能护理机器人、教育机器人、康复机器人等产品，拓展社区、医院、学校等应用场景。培育机器人数据中心、系统集成服务商，搭建机器人共性技术研发平台，提升产业自主可控水平。到2030年，机器人产业规上工业企业突破15家。

——培育低空经济产业。完善低空基础设施建设，因地制宜、科学合理布局建设起降场点、充换电站、试飞中心等设施，加快九天“智管”无人机平台建设，接入市级低空智能网联系统，构建适配山地、江河城市特征的“末端响应—场景适配—全域覆盖”低空基建末梢网络。壮大低空产业集群，培育无人机和eVTOL整机制造、智能传感器、导航设备、新能源动力系统等关键环节企业，打造低空基础设施装备和核心材料产业基地，推动维修、培训、测试、运营等配套服务业集聚发展。打造低空经济应用场景，充分利用34公里滨江低空资源优势，围绕治安防控、江岸巡检、应急救援、森林防火、城市管理等领域，打造“人工智能+低空”城市治理示范场景；稳步拓展低空旅游、航空运动、科普研学等消费场景，推出“工业遗产穿越线”“山水音乐环线”等主题低空观光航线，积极承办国际级、国家级航空体育运动赛事活动。推进低空领域关键核心技术研发和成果转化，加强低空科技创新主体引培和人才培养，联合企业、科研院所共建低空安全与反制系统设备研发生产基地、低空飞行器轻量化材料与动力技术研究院。到2030年，建成1—2个市级以上低空经济示范场景。

——培育人工智能产业。联动现有智算中心整合算力资源，建设1000P级智算服务中心，接入“疆算入渝”算力网络，布局数据服务、大模型应用等下游产业，打造区域性算力枢纽。加快布局数据服务、大模型应用、AIGC工具、具身智能等下游产业，推广“算力券”模式，引导区内企业集中购买智能算力服务，降低企业算力使用成本，推动人工智能与制造业、服务业、城市治理深度融合。在制造业领域，开发智能生产调度系统、质量检测AI模型，赋能产业数字化转型；在服务业领域，培育智能客服、AI设计、数字人直播等新业态；在城市治理领域，构建智能交通、智慧安防、环境监测等应用场景。建立“算力—算法—数据—应用”协同发展机制，吸引算法研发、数据标注、模型训练等配套企业集聚，形成人工智能产业创新生态。积极打造一批国家级、市级人工智能赋能新型工业化典型应用案例。到2030年，建设1个以上人工智能应用示范平台，打造1个以上“人工智能+制造业”应用场景，数据产业规模年均复合增长率达20%，智算服务能力跻身全市前列。

专栏3—3  一批“新星”产业重点项目

第十四节扩能提质六个生产性服务业

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现与制造业深度融合、协同赋能。拓展产业空间、推动场景开放、加大政策支持，打造金桥国际总部城，谋划建设大滨路、钓鱼嘴半岛总部基地，形成一批“载体+产业+运营”特色星级楼宇，重点推动科技研发和技术服务、检验检测服务、软件信息服务、现代物流服务、电商服务、低碳环保服务6个现代生产性服务业加快发展，做好其他细分领域专业服务业培育，打造“6+X”现代生产性服务业集群，创建市级A等级集聚区3个以上。到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过60%，规上（限上）生产性服务业企业达到550家，规上（限上）生产性服务业营业收入（销售额）达到700亿元，成为支撑产业升级、拉动经济增长的重要引擎。

——培育科技研发和技术服务业。深入实施“科创赋能”研发服务提升工程，依托天安数码城、建桥创新中心等载体拓展研发空间，引入专业技术转移机构、新型研发组织，构建“创意孵化—中试转化—产业应用”全链条服务生态。重点围绕高端装备、新材料、智慧医疗等领域，鼓励大型企业实施产研分立，搭建共性技术研发平台和产学研协同创新联盟，推动关键核心技术联合攻关。建立科技成果转化需求库与供给清单，完善技术交易市场体系，促进创新成果本地转化。到2030年，规上科技研发和技术服务业营业收入突破20亿元，新增市级以上技术转移机构1家。

——培育检验检测服务业。推进“质信智联”检验检测能力升级行动，聚焦新一代电子信息制造、智慧医疗装备、高端摩托车等重点领域，编制检验检测需求与能力“两张清单”。做大做强体外诊断、医学研究和试验发展、质检技术服务等领域检验检测和认证服务，引进专业检验检测实验室、权威认证机构和第三方检测龙头企业，加快食品产业公共检测服务平台等建设。盘活建桥园区闲置场地资源，布局专业化检验检测设施。建设检验检测大数据共享平台，实现检测数据跨机构、跨行业互通互认，培育1个产业计量测试中心、1家市级质量检验检测中心。到2030年，规上检验检测服务业营业收入突破5亿元，检验检测机构达到35家以上，整体检测能力达到西部先进水平。

——培育软件和信息服务业。迭代实施“满天星”行动计划，统筹抓好人才、企业、场所、场景、生态等关键环节，打造一批“小而美”“专而精”的产业集聚区和特色楼宇。加大成渝地区工业互联网“资源池”企业培育力度，聚焦新兴技术软件、信息技术服务、数字内容三大细分领域，推动制造业数字化转型。打造重点软件和信息服务业公共服务平台，围绕适配评测、咨询规划、开发服务、技术标准等领域，为企业提供全周期数字化服务。盘活移动互联网产业园、微企梦工厂等闲置物业，引进培育数字化转型服务商、人工智能应用平台企业，持续发布数字化场景开放白皮书和机会清单。到2030年，规上软件信息服务企业达到30家以上，规上软件信息服务业营业收入突破10亿元。

——培育现代物流服务业。主动融入西部陆海新通道建设，聚焦智慧仓储、多式联运、供应链协同等发展方向，推动冷链物流、钢贸物流高效集约发展。支持工业企业采取主辅分离、合资合作、专业外包等方式降低物流成本，推动企业数字化供应链服务平台、智能仓储系统提质升级。以物流枢纽和产业融合载体为支撑，构建“干线+城配+末端”高效协同的现代物流网络，完善“公铁水”多式联运体系。到2030年，规上货物运输、仓储物流和邮政快递业营业收入突破18亿元，限上批发业销售额突破550亿元。

——培育电商服务业。聚焦直播电商、跨境电商、电商生态三大领域，推动食品加工业、线下商贸等企业触网转型，构建“产业带+电商平台+服务生态”发展格局，打造电商直播集聚区。推动直播电商基地、电商产业园、跨境贸易产业园、直播中心等载体提升能级。招引培育知名电商平台、MCN机构、直播网红、产业电商等经营主体，探索发展AI直播电商、跨境直播等新业态新模式，推动重庆小面、智慧医疗装备等特色产品“出海”。到2030年，网络零售额突破30亿元，跨境电商交易额达到3亿元，培育年交易额超亿元电商企业10家以上。

——培育低碳环保服务业。推进“绿创未来”低碳服务培育工程，盘活闲置厂房楼宇，布局低碳服务载体，引入碳资产管理机构、节能环保工程企业。建设低碳技术创新中心、环境检测修复实验室，搭建碳普惠平台，构建覆盖“碳管理—绿色技术—环境治理”的低碳环保服务生态。培育环境监测服务，推动环保企业拓展污染源在线监测、室内空气监测等业务领域。发展节能服务，壮大节能工程设计、评估、监测、检验检测、认证、合同能源管理等服务业态。发展环境治理服务，鼓励环保装备企业整合产业链资源，建立从治污方案、工程设计到环保施工建设及环境治理全产业体系。到2030年，规上低碳环保服务企业达到30家以上，规上低碳环保服务业营业收入突破50亿元。

——培育其他生产性服务业。打造数字视听产业集群，积极招引数字内容制作、数字影视拍摄、数字音频处理、音乐短视频等领域经营主体。大力发展金融、法务、设计、人力资源、商务会展等专业服务业，引进区域性金融机构、专业法律服务机构和工业设计企业，完善服务业态、拓展服务领域、提高服务水平，形成“基本领域全覆盖、细分赛道有特色”的生产性服务业体系，提高生产性服务业与先进制造业融合发展水平。到2030年，招引数字视听企业30家以上、专业服务企业50家以上。

第十五节提升高新区建桥园产业承载能力

以高新区建桥园为核心载体，紧扣“千亿工业”发展目标，通过优化空间布局、强化载体建设、完善配套保障，全面提升园区现代化、复合式产业承载能力。

——高效推进土地集约利用。实施产业园区土地整治攻坚行动，聚焦闲置低效用地盘活与拓展区开发，为产业提供充足空间保障。坚持节约集约用地导向，优化土地供应结构，优先保障重点产业链项目、创新平台与基础设施用地需求，推动土地资源向高产出、高附加值产业集中，构建“创新能力强、资源配置优、亩均效益好”的高质量发展格局。到2030年，制造业规上企业亩均产值年均增长5%，达到880万元/亩；制造业规上企业亩均税收年均增长4%，达到40万元/亩。

——提速工业楼宇与标准厂房建设。大力推行“工业上楼”模式，破解传统工业园“摊大饼”发展瓶颈，新建一批标准厂房，以建桥工业园C区智能制造标准厂房为核心节点，打造集生产、研发、配套于一体的“垂直工厂”。推进工业楼宇品质升级，建设生产性服务业集聚区楼宇群，迭代园区体制机制，完善“拿地即开工、竣工即投产”全周期服务体系，通过“服务管家”专班保障，吸引优质项目入驻，推动工业载体“上得去”“落得稳”。

——打造循环经济示范园区。以建桥园区国家级绿色园区为基础，深化绿色低碳转型，构建全链条循环经济发展体系。完成建桥工业园C区工业污水处理设施二期建设，推进工业污水集中处理及中水回用设施升级，建立“收集—处理—回用”闭环系统，实现“零污水排放”目标。培育生态环保产业集群，推动工业固废资源化利用与清洁能源替代，完善绿色制造体系，让循环经济成为园区高质量发展的鲜明底色。到2030年，规上工业单位增加值能耗较2025年下降8%，一般工业固废综合利用率达到78.5%。

——完善基础设施配套。统筹推进园区道路及配套管网一体化建设，确保建桥滨江智谷路网基本形成，强化与轨道交通2号线、5号线、18号线及重庆西站、重要港口的互联互通，优化园区排水污水管网。建设工业楼宇连廊，完善建桥A区总部基地综合配套。优化电力设施配给布局，启动中梁山500kV变电站建设，建成茶湾220kV、金鳌110kV、苦竹林110kV、华韶110kV等4座变电站及5个开闭所，加快建设小南海变电站10kV出线通道建设，完成拓展区一期开发区域35kV刘海线迁改、10kV海伏线迁改等电力迁改项目，构建多电源点、多电路径的坚强电网结构。完成区公共实训基地建设，紧扣主导产业需求每年培养科技人才100人以上。持续完善生活配套，推动优质教育资源扩容、三甲医院建设与商业综合体升级，补齐居住、医疗、文体等配套短板，依托万达广场、中冶·熙城商街等载体，联动龙湖江城天街等新建项目，构建“一刻钟便民生活圈”。

专栏3—4  高新区建桥园重点项目

第四章 深入实施创新驱动发展战略

因地制宜培育壮大新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，提升创新体系整体效能，不断催生新质生产力。围绕“416”科技创新战略布局，深入实施科技创新和人才强区首位战略，统筹推进教育强区、科技强区、人才强区建设，加快科技创新引领产业创新发展，不断壮大新质生产力动力源，为制造强区建设提供坚实支撑。锚定“科产融合、创新生态、人才聚集”三大方向，加强创新主体培育、科产融合深化、平台能级提升、人才生态优化，推动创新链与产业链、资金链、人才链深度融合。到2030年，综合科技创新指数保持全市第一梯队，全面融入西部人才中心和创新高地建设。

第十六节推动科技创新和产业创新深度融合

坚持把科技创新作为工业企业提质焕新的核心驱动力，积极融入市域科创走廊体系，以产业链与创新链深度融合为路径，建立健全“产业+科技”创新攻关体系。聚焦设备更新、智能升级、绿色转型三大方向，实施科技赋能产业创新行动，完善企业主导创新机制，大力实施国家级和市级重大科技项目、市区联合科技攻关项目，每年突破核心技术20项以上，全方位推进工业企业质量变革、效率变革、动力变革。

——实施科技赋能产业创新行动。积极推进原始创新技术创新，贯彻实施基础科学研究引领行动，加速“科创大脑+未来实验室”科研范式变革，重点支持电子信息、智慧医疗装备、高端摩托车等主导产业企业开展核心技术攻关和生产线升级，支持企业建设技术创新中心，加快推动产出一批重大原创性科研成果和产品。贯彻实施关键核心技术攻坚计划，重点梳理和攻坚检验检测、新材料、节能环保、机器人等领域的技术瓶颈，动态制定实施重大技术创新图谱和需求清单，建设一批重大产业化项目，在具身机器人、生物制造等前沿新兴领域探索一批创新平台和典型应用场景。围绕产业链延伸、先进制造、智能化改造、节能减排等重点方向，制定专项扶持政策，通过财政补贴、税收减免、融资贴息等方式，全方位、多层次推动工业领域大规模设备更新和技术改造。到2030年，推进技改项目建成投运120个以上，全区工业技改投资增速保持在30%以上，工业技改投资占工业投资比重达35%。

——加快企业智能化改造。全面实施传统产业“智改数转”行动，推动重点制造业企业大规模应用自动化、智能化设备，通过建设智能工厂、引入智慧物流系统、运用人工智能图像识别技术，推动生产、运输、安全保障等各环节流程再造、能级跃升。搭建工业互联网公共服务平台，推广应用工业机器人、智能传感器、数字孪生等新技术新装备，支持企业开展智能化诊断和改造方案设计。建立智能化改造分级评价体系，形成示范引领效应。推广中小企业“链式”转型和集群转型，打造“小快轻准”数智化产品。到2030年，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%和80%，新认定8家以上国家级智能工厂、20家数字化车间。

——推动产业绿色化转型。深入践行绿色发展理念，鼓励企业采用节能环保技术和设备，提升重点用能设备能效，不断降低全区工业能耗强度。支持企业建设以太阳能光伏发电为基础的工业绿色微电网，推广余热余压利用、水循环利用等节能技术，推动能源消费结构优化。引导企业创建绿色工厂，实施绿色化改造，打造绿色供应链，推动上下游企业协同降碳。加强工业固废资源化利用，支持企业开展再生资源回收利用和工业废水深度处理。推动建筑装修垃圾资源化利用。到2030年，创建国家级绿色工厂6家以上，单位地区生产总值二氧化碳排放完成市级下达目标。

专栏4—1 科技创新和产业创新深度融合重点工程

第十七节优化创新创业生态

坚持以科技创新为核心驱动力，构建“政策激励—平台支撑—项目落地”三维联动体系，持续优化创新生态、集聚创新资源、激发创新活力。完善“政府引导+企业主导+专业指导”研发投入机制，高质量实施创新能力提升、创新生态优化等科技计划项目。到2030年，研发经费投入强度达到4.3%、保持全市前列，技术合同登记成交额突破30亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到18件以上。

——加强创新主体培育。完善创新主体梯度培育政策，精准匹配扶持政策，助力企业从小到大、从弱到强。大力实施科技型企业、高新技术企业“双倍增”计划，优化认定流程、简化申报材料。实施“专精特新”企业培育计划，聚焦主导产业和特色领域，支持企业深耕细分赛道。完善科技成果转化激励政策，落实研发费用加计扣除、技术交易税收优惠等政策，鼓励企业创建质量品牌，提高产业、企业和品牌的“含金量”“含新量”。鼓励优质企业研发推出高技术、高附加值产品，提高市场竞争力。到2030年，力争高新技术企业总数突破300家，新增市级专精特新企业100家、国家级“小巨人”企业10家以上，培育8家“渝字号”科技领军企业。

——推动创新平台建设。大力争取事关国家战略安全的科研机构、科技企业来区布局。依托国家基因检测技术应用示范中心、国家级绿色工业园区、国家级科技孵化载体等平台，强化创新资源整合与协同发力。以建桥工业园为载体，推动国家级和市级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、制造业创新中心、工程研究中心等平台突破200家，形成空间集中、产业集群、创新集成的区域创新格局。推动国家级科技孵化载体提质升级，新建一批专业化孵化器、加速器，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系。加强与高等院校、科研院所的产学研合作，争取在区建设科技成果转移转化基地，支持企业开展技术交易。积极布局建设集技术研发、成果孵化、概念验证、中试熟化等于一体的创新平台。到2030年，力争新增市级以上创新平台60个以上，市级以上科技孵化载体达到15家以上，孵化成功率超过60%。

——营造良好创新氛围。加强科学技术普及，做优义渡赛创会及“成华—义渡”科创赛品牌，搭建产学研对接、成果展示、项目路演平台，每年开展各类创新活动不少于20场，培育创新文化，弘扬科学家精神。深化科技体制机制改革，建立健全科技资源开放共享机制，推动大型科研仪器、实验设施、数据资源向企业和社会开放。完善科技评价体系，突出创新价值、能力、贡献导向，激发科研人员创新积极性。推动企业知识产权转化运用，加强知识产权保护，建立知识产权快速维权通道。

专栏4—2 创新创业生态优化重点工程

第十八节强化高质量发展人才支撑

聚焦主导产业、特色产业和“新星”产业人才需求，构建“引才精准化、育才协同化、用才高效化、留才暖心化”的全方位人才工作体系，持续集聚高层次领军人才、青年骨干人才和技能型实用人才，优化人才发展生态。

——培育教育科技人才一体发展新生态。用好产业投资基金，加大科创种子基金投放力度，助力科技企业和初创团队快速成长。探索打造人工智能创新孵化生态社区，构建AI赋能“政产学研用金算云”融合创新生态。建立健全教育科技人才一体推进协调机制，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。支持区内企业与科研机构、高校、创新平台等打造育人联合体，共建一批联合实验室和共性技术平台，推动学科专业与区域主导产业精准对接，促进企业、高校优势互补。探索产业人才融合发展机制，推动科研人员在院企、校企双向流动，打造“义渡产才荟”，建设市级人力资源产业园，大力引进高精尖缺人才。到2030年，推动技能人才总量突破4.8万人，全社会研发人员达1万人。

——加强人才引聚。聚焦重点产业与关键领域发展需求，完善引才机制，精准实施产业、教育、卫生等细分领域人才政策。搭建人才集聚平台，支持企业与重庆大学、重庆医科大学等高校共建诺奖工作站、博士后科研工作站，积极搭建“科漂驿站”，新建博士后科研工作站、专家工作室等人才平台9个以上。大力引进顶尖智力资源，新建1—3个院士工作站，吸引院士团队入驻。深化“科学家+工程师”团队建设，推动校企技术骨干双向互聘。通过设立创业投资基金、布局卓越工程师实践基地、共建“产学研用”平台等举措，加强青年与技能人才储备。到2030年，力争引进高层次人才1000名，推动科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70%。

——优化人才服务。着力构建全方位、全周期的人才服务保障体系，完善“线上+线下”人才服务网络，建强用好人才综合服务平台，持续完善“一站式”服务功能，推动服务事项集中办理、限时办结。细化人才服务保障清单，明确人才安居、创新创业、医疗保健等关键服务标准，形成标准化、清单化的服务保障机制。健全人才评价与激励机制，设立人才发展专项资金，确保人才政策兑现“一次到位”。完善以人才公寓、青年驿站、共有产权房、购房补贴为核心的“人才安居”体系，新建配售型保障房、安置房、保障性租赁住房及人才公寓。

专栏4—3 人才生态优化重点计划

第五章 全面融入新发展格局

持续释放内需潜力

牢牢把握扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。高水平服务和融入新发展格局，大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，深度融入全国统一大市场建设。以“文旅”为牵引，以“消费”为核心，实施“千亿商圈”“千亿招商”工程，优化消费空间布局，构建九宫庙商圈、金桥新兴商业集聚区、大滨路商文旅体融合消费带三大支撑，全力打造重庆国际消费中心城市核心区，努力成为世界知名旅游目的地的重要支撑。到2030年，社会消费品零售总额年均增长7%以上、达到300亿元。

第十九节构建大滨路商文旅体融合新兴消费带

依托大滨路34公里滨江岸线及老重钢、钓鱼嘴、金鳌山等生态人文资源，以“工业记忆+亲水休闲+夜间消费”为主题，串联工业遗存、滨江公园、特色街区，导入影视动漫、时尚展览、潮流赛事、科技体验等新兴业态，打造“三段融合”的商文旅体消费带。

——打造人文旅游滨江。培育“工业记忆+山水都市”两条都市精品旅游线路，融入中心城区文旅消费圈，以成渝铁路为动线，串联“菜园坝—重钢遗址—茄子溪—钓鱼嘴—小南海”沿线工业遗存，打造重庆“工业记忆”主题旅游线；积极推进新港、钓鱼嘴等水上观光航线停靠点前期工作，推动“两江四岸观光游”向Bet365 App下載 延伸，有效串联整合特色岸线景观。推动影视基地提质升级，培育壮大影视动漫、音乐制作、时尚展览等文化产业IP，利用5号高炉、白居寺长江大桥、重庆工业博览园等文旅地标，打造大型光影秀，培育滨江景观“爆点”。

——打造亲水休闲滨江。聚焦江山大美主题，大力发展飞行体验、低空观光和两江飞艇等特色休闲项目。盘活白居寺公园、揽江公园周边空间。系统谋划成渝铁路交通接驳、产业布局和功能开发，打通跨铁通道9个，串联34公里滨江岸线资源，加快打造交通走廊产业走廊文旅走廊。依托钓鱼嘴、金鳌山、中梁山资源禀赋，以“农业+”“康养+”赋能，培育“都市田园”“亲水滨江休闲带”名片。

——打造不夜消费滨江。讲好“渡口往事”，重塑义渡古镇商业活力，加快建设长江音悦港、泊临崖等项目，盘活提升大渡口“1965”滨江公园、艺度创等特色空间资源，引入先锋艺术、沉浸式文化等叙事场域，导入潮流赛事、演艺经济、特色餐饮等夜间消费业态，打造集音乐演艺、艺术展览、江景夜游、文创消费于一体的综合性消费集聚区，引入国际音乐节、艺术嘉年华等IP活动，建设沉浸式剧场、江边露营基地、文创市集等，联动“两江游”航线形成水陆联动消费线路，打造全国知名不夜滨江带。

专栏5—1 大滨路商文旅体融合新兴消费带重点项目

专栏5—2 大滨路都市精品旅游线路

第二十节加快九宫庙商圈和金桥新兴商业集聚区提质扩容

将九宫庙商圈和金桥新兴商业集聚区作为全区商业发展主引擎和融入重庆国际消费中心城市建设的关键载体，紧扣产城融合、错位发展理念，加快全面提质扩容。到2030年，九宫庙商圈、金桥新兴商业集聚区商品销售总额突破1000亿元。

——推动商圈和集聚区更新扩容。加快九宫庙商圈全面焕新，盘活顺祥壹街区、蓝光中央广场、国瑞城三期、华润万象汇B区等商业载体，大力发展“人工智能+”、新能源汽车、二次元等新兴消费。提升金桥商业集聚区消费能级，推动万达广场提质发展，沿大滨路、西城大道布局新能源汽车、摩托车展示展销交付中心，打造主城南部汽摩消费服务集聚地。着力完善商圈和集聚区交通组织体系，打通关键节点，畅通人流车流动线，构建便捷高效的立体交通网络。拓展商圈和集聚区空间，南向加快龙湖江城天街等重点项目建设，北向通过蓝光项目处置实现与大渡口公园的有机连接，构建“公园+商圈+集聚区”一体化发展新格局，增强商圈的承载能力和辐射范围。

——加强商圈和集聚区业态集聚。聚焦现代服务业发展，大力推动楼宇经济、总部经济、贸易经济集聚发展。依托移动互联网产业园、天安数码城、皖新大厦、鑫鹏大厦等优质载体资源，积极引进企业区域性总部、运营中心、研发中心及专业服务机构。通过政策引导和资源整合，推动商贸流通、科技服务、专业咨询等产业联动发展，不断提升商圈产业能级和综合竞争力，加快建设全市知名的现代服务业集聚区。整合提升华润万象汇、新天泽等现有商业载体功能，集聚发展首发、首映、首展、首秀经济，累计引育首店、旗舰店、体验店超20家。发挥高品质酒店牵引带动作用，联动爱情公园，以展会经济、婚恋经济为重点，打造浪漫经济消费区。创新发展体验经济，推广“人工智能+”应用，打造沉浸式、互动式消费新场景，鼓励发展二次元文化、电竞娱乐等青年消费业态。优化商业服务环境，推动线上线下融合发展，增强商圈消费活力和吸引力，更好满足多元化、高品质消费需求。

专栏5—3 九宫庙商圈和金桥新兴商业集聚区重点项目

专栏5—4 九宫庙商圈和金桥新兴商业集聚区提升重点计划

第二十一节大力实施消费提振行动

坚持重点区域补短板与整体品质提升相结合，坚持以新业态、新模式、新融合为引领，大力发展商贸零售、住宿餐饮、文体娱乐、旅游服务、康养健身、居民服务等生活性服务业，着力构建商文旅体深度融合的消费生态体系，推动“流量经济”向“留量经济”转变。完善消费升级支撑体系，培育跨界融合消费场景，开发新型商业业态，打造特色街区展会，激发重点群体消费活力，全面提升消费能级和吸引力，形成供需互促、产销并进的良性循环，打造具有区域影响力的商文旅体融合消费示范区。

——培育跨界融合新场景。推动商旅文体要素深度融合，聚焦“公园+”“体育+”“文旅+”“科技+”“社区+”等主题，建设跨界融合消费新场景。以市场化手段推动改造大渡口公园、双山体育公园、爱情公园，升级“公园+音乐夜市”“体育+康体运动”“文旅+花花集市”等特色场景，实现公园生态与商业消费有机结合。推进景区景点商业化改造，推动华生园梦幻城堡、小南海温泉等项目实施商业空间扩容和体验业态升级，增加互动体验项目和特色美食服务。搭建商场、景区、金融机构跨界联盟平台，实现客流共享、营销联动、场景互通，形成消费协同效应。支持发展“外摆经济”“市集经济”，建设1个以上夜间文化和旅游消费集聚区。

——开发新商业新业态。抢抓国家开展消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境试点建设工作契机，加快培育消费新场景，以科技创新和模式创新驱动商业业态升级。推广老字号、渝味360碗、义渡名菜名店、义渡好货、特色餐饮街等消费新名片，离境退税商店达到5家。加快双山、西城大道等城市干道沿线商业用地开发，采用公建民营、合作开发等模式，引进无人机展示体验、仓储式超市、智能网联汽摩集中交付等新兴商业业态。运用ZR/VR、大数据等新技术手段，在规模商业载体内植入情景式、体验式、沉浸式消费场景，培育发展演艺经济、直播经济、票根经济、赛事经济等，大力发展智慧零售、直播电商、社交电商等新业态，打造面向Z世代的消费潮流地标。稳步扩大大宗消费，创新推动老房改造、旧房换新、家电家装更新，充分释放刚性和改善性住房消费需求潜力；深入推进汽车更新消费，积极拓展汽车后市场消费。

——做靓新街区新展会。重点培育山海路婚庆主题街区、环大渡口公园夜市街区，提升富士达、中交时光等餐饮美食街品质魅力。积极争取有影响力的行业协会、学会、商会等组织机构来区举办学术交流、高峰论坛、年度会议等活动，通过“以会促产、以展兴商”，推动信息、技术、人才、资本等要素高效集聚，带动本地企业对接资源、拓展市场，形成“展会引流—产业赋能——消费升级”的良性发展格局。依托现有平台载体，建设电商直播、生物医药贸易、大宗物资等主题产业园。

——激发重点群体消费活力。大力拓展银发消费，开展“孝老爱老”购物节等主题消费活动，拓展老年教育、康养旅居、助医助浴等养老消费新业态，加大助行机器人、无人驾驶轮椅、智能穿戴、生命体征非接触式监测等产品研发设计力度，打造老人无感支付等新场景，争创银发经济产业园。积极发展育幼消费，丰富母婴照料、亲子研学、文体教培产业，大力发展素质教育、文体娱乐等儿童服务消费。积极培育“美丽经济”，壮大医美、美妆、服饰、健康管理等悦己消费规模，打造一批女性主题复合功能型消费集聚区和市民热门打卡地。面向青年消费群体，构建“8D魔幻”等城市IP体系，积极培育电竞消费、文创消费、情绪消费等新业态。

专栏5—5 商文旅体融合消费重点计划

专栏5—6 提振消费重点改革

第二十二节提升招商质效

实施“千亿招商”工程，聚焦重大基础设施、功能配套、产业培育等重点领域，持续强化产业链招商，推进招商引资、对上争资、社会融资协同发力，为高质量发展汇聚资源、增添动力。到2030年，力争招商引资项目开工率达到75%、到位资金1000亿元，推动招商成果转化为发展实效。

——优化招商工作体系。夯实招商引资体制机制，构建“1+4+6+N”全域招商新格局，形成覆盖全域的招商网络，以体系重塑凝聚招商合力。加强招商队伍建设，锻造“懂图谱、懂洽谈、懂算账、懂服务”的专业团队。深度融入成渝地区双城经济圈建设，深化与成都成华区、遂宁等地产业合作，全面推动产业招商协同；聚焦江苏、浙江、福建、广东等重点区域，主动对接，拓展招商辐射范围，推动双向集群合作与产业链互补，形成全域联动、内外结合的招商工作体系。

——创新招商引资方式。健全“产业图谱+产业地图”招商引资机制，推行产业链招商、场景招商、数字化招商等新型招商模式。梳理存量厂房、楼宇和土地资源，发布企业选址地图，促进供求高效对接。坚持需求牵引、场景验证、金融助推，以场景创新助推招商引资和产业培育。锁定“卡脖子”关键环节和关键配套企业，积极拓展外资招引，深化产投融合，推动靶向招商、以商招商。做实做优项目全生命周期数字管理服务，实现项目洽谈、审批、建设全流程精准管控，打造“投资大渡口”等具有大渡口辨识度的投资品牌。

——推动招商引资落地。强化项目落地全程保障，切实推动招商成果向发展实效转化。打造“速渡办”服务品牌，设立企业服务专员，提供“一站式”代办服务，切实降低企业落地成本。健全完善考核激励机制，将引入配套企业数量、补齐产业链关键环节等作为核心评价维度，构建“量质并重”的招商成效评价体系。“十五五”期间，力争引进百亿级项目4个以上、50亿级项目8个以上，引进项目总数达到500个。

专栏5—7 招商引资重点行动计划

第二十三节扩大有效投资

以“总量提升、结构优化、效益释放”为目标，强化市区联动与政策赋能，创新投融资模式，谋划实施一批“两重”“两新”项目，稳定重点领域投资基本盘，推动投资结构优化与合理增长，坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断增强经济增长的核心动力。力争“十五五”期间固定资产投资累计达到1200亿元以上。

——加强重点片区投资开发。聚焦未来城市、未来产业，高水平开发建设建桥滨江智谷、义渡新城、老重钢、钓鱼嘴半岛、大滨路沿线等重点片区。通过分阶段推进土地整治开发、基础设施建设，增强区域发展承载力。依托核心片区资源禀赋与产业基础，谋划实施一批重大产业与民生项目，加大政策支持、产业导入，推动片区产业项目、功能性项目与基础设施同步落地，激活区域投资潜力，打造集产业集聚、公共服务、生态宜居于一体的投资高地，吸引优质企业与人口集聚。

——实施创新制胜产业投资行动。围绕新材料、人工智能、低空经济、机器人等一批新兴和未来产业，谋划实施一批引领性科技项目，着力推动高增长高活力高回报产业项目建设，推动工业投资增速高于固定资产投资增速。围绕“3216”现代化产业体系锻长板、补短板，加强科研平台、服务设施、智力资源等方面合作，加快完善5G网络、智算中心、人工智能等新型基础设施，推动形成优势产业集群，巩固壮大实体经济根基。加大节能降碳、清洁生产、智能化改造等领域投入力度，带动投资结构不断优化。

——优化提升政府投资效益。编制全口径政府投资计划，推动项目库、资金池、资源要素池和资产池统筹平衡、循环联动。聚焦基础设施和公共服务短板领域，用好用足一揽子增量政策和存量政策，优化政府投资结构，推动重点领域投资放量，稳住投资基本盘。实施存量资产盘活专项行动，通过发行资产证券化产品引入社会资本累计超10亿元，打造1—3个资产盘活标杆项目。用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债等政策工具，加大基础设施、公共服务、防灾减灾、民生保障与新基建领域投资力度。完善市区协同联动工作机制，推动重大功能项目落地。扎实开展政府投资可行性论证，加强政府投资资金审查力度，严格执行政府投资各项管理规定。加大投资监管力度，强化政府单位投资绩效评价。深化投资审批制度改革，提高投资审批便利度，加强项目全过程监督管理。

——激发民间投资活力。定期发布城市机会清单，积极吸引民间资本参与区级重点项目建设。推进一批央地合作重大项目实施，加大央企投资力度。用好政策性金融工具、政府引导基金、基础设施REITs等融资渠道，鼓励社会资本参与产业投资、基础设施建设、科技研发，构建市区协同、政企联动的投资发展格局，促进民间投资合理增长。

——加大力度投资于人。主动适应人口结构变化和流动趋势，推动人口持续流入，加大养老育幼、教育医疗、文化体育等领域公共服务投资力度，完善基础设施和公共服务设施布局，推动民生类政府投资比重持续提升。加大旅游景点打造力度，在服务消费、旅游消费等配套基础设施领域实施一批重点项目，充分发挥基础设施建设对扩大投资促进消费的综合效应。加强人力资源开发和人的全面发展投资，新建和改扩建现代化职业高中，加大职业教育技能培训等课程和场景开发投资力度，建设一批职业技能实用性培训平台；设立人才创业基金，优化人才激励使用和服务保障举措，构建科技人才引育用留“全链条”。到2030年，开展职业技能培训1.2万人次，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

第六章 提高对外开放水平

开创高效联通、平台完善、要素集聚的开放发展新局面

积极融入国家全方位高水平对外开放布局，深入落实“一带一路”、西部陆海新通道建设和新时代西部大开发国家战略，推动外经外贸外资发力。稳步扩大制度型开放，深化多边贸易，拓展国际国内循环，积极推进对外通道和交通网络建设，以开放促改革促发展，共享机遇、共同发展。以多式联运现代物流体系为支撑，实施“千万枢纽”工程，全面融入国内国际双向物流通道和“五型”国家物流枢纽，建成“内畅外联、高效便捷”的综合立体交通体系，构建“通道—产业—贸易”良性循环格局，实现“走出去”与“卖全球”协同闭环。

第二十四节构建多式联运集疏运体系

聚焦服务“3216”现代化产业体系，积极谋划构建多式联运现代物流体系，畅通内外循环堵点激活动能，打造现代物流集聚区，实现物流组织更加高效顺畅。到2030年，年物流吞吐量突破2000万吨，创建A级物流企业7家。

——打造物流综合基地。加快建设建桥智慧铁路物流中心，以建桥园区产业发展为中心，满足钢材、产成品、原材料等品类货运需求，逐步拓展完善开放功能和物流平台，打造西部陆海新通道铁路货运重要枢纽节点。推动重点码头设施提升改造，建设公水联运中心，完善“散改箱、散改集”多式联运中转体系，融入“千里轻舟”货运班轮建设，提升区域融入长江黄金水道的效率。

——升级专业物流基地。打造生鲜冷链物流中心，全力争创国家骨干冷链物流基地。推动钢材仓储物流企业完善数智化平台功能，数字化升级传统货运场站，开辟智慧通道物流网络。推动成品油基地升级为成品油区域集散枢纽，完善“铁公水管”成品油联运机制。

——优化“多点集散、多式联运”物流体系。积极推动一批物流园升级，实行专业化、智能化运营，引进一批业务专精、竞争力较强的物流企业。联通全市铁路货运网、内河航运网、道路集散网、空中快运网“四网”，高效衔接南彭公路物流基地、小南垭物流枢纽、团结村铁路枢纽、江北机场、果园港等口岸平台和物流枢纽，拓展“公铁水空”多式联运。

第二十五节加快对外通道建设

以畅通对外通道、强化过境交通走廊、构建一体化交通枢纽为重点，强化对外开放基础支撑。到2030年，轨道交通通车里程达到52.6公里，新增城市道路40公里以上，建成区路网密度达到7.5公里/平方公里，交通拥堵指数降低至1.20。

——强化轨道交通建设。助力推动全市“米”字型高铁网络建设，完工成渝铁路重庆至江津段改造工程，打通滨江片区与江津、九龙坡和渝中区的联系；配合做好渝贵高铁建设前期工作，全面融入西部陆海新通道、渝新欧通道、成渝地区双城经济圈，提升区位优势、带动外向型经济发展。加快推进轨道21号线南段、轨道12号线、29号线前期工作，加强向北与重庆西站、江北机场，向西与第二机场的轨道联系，全面融入中心城区现代综合交通体系。

——强化对外道路建设。加快推进佛耳岩长江大桥和小南海长江大桥前期工作，推动打通南向至小南垭站、珞璜港和南彭公路物流基地的交通联系。推进快速路八横线白市驿隧道至黄桷坪大桥段建设，加强东向与重庆东站的联系。建成陶家隧道，打通西向与渝泸高速的交通联系。积极推进中梁山沿山通道、枢纽港产业园连接通道的规划实施，提升融入西部陆海新通道的效率。推动三纵线双山隧道至金家湾立交段改造工程、九滨路与大滨路连接道建成投用，将西城大道双向六车道拓宽为双向十车道，进一步打通北向断头路、缓解道路拥堵。

专栏6—1 加快对外通道建设重点项目

第二十六节  提升开放经济能级

积极融入内陆开放国际合作引领区建设，实施渝贸全球国际市场开拓计划，更好集聚国内国际两个市场两种资源，促进外贸外资外经“三外”联动。到2030年，进出口总额突破50亿元。

——加快培育开放载体。依托中国（重庆）自贸联动创新区等平台，联动枢纽港产业园，大力发展市场采购贸易、数字贸易、服务贸易、跨境电商等新兴外贸业态，争取布局冷链物流保税仓、国际消费品进口分拨中心等功能型开放载体。助推新一代电子信息、高端摩托车、食品及农产品加工等产业集群创建国家外贸转型升级基地。全力争取新增驻渝使领馆及国际组织来区集中布局，拓展培育新的开放合作载体，积极建设非政府间国际组织2家以上。

——推动内外贸联动发展。促进中国（重庆）自贸试验区联动创新区等平台与经开区、综保区、口岸等市内开放平台间设施互通、产业联动、功能叠加，打造枢纽经济、保税经济等新增长点。抢抓新一轮服务业扩大开放综合试点契机，发展货物贸易新业态，深化内外贸一体化改革，建设外贸企业拓内销服务体系，组织外贸优品进商超，鼓励大型商超设立“外贸优品专区”，引导外贸企业“触网”拓市。建设打造一批内外贸一体化项目，鼓励物流基地与交易市场集成展示交易、数字仓储、线上交易、物流配送、供应链金融一体化服务功能，推动打造“双百亿级”专业市场。积极融入中新互联互通，深度对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域重大战略，持续融入鲁渝东西部协作，积极承接东部地区产业链整体转移和关联产业协同转移。

——推动市场主体“出海”。积极拓展开放合作渠道，实施企业“出海”能力提升计划，放大“通道+经贸+产业”联动效应，支持企业参加“渝贸全球”、广交会和进博会等贸易展销会，服务企业参与马中关丹产业园、泰中罗勇工业园、老挝磨丁经济特区等境外产业园区建设。深挖新一代电子信息制造、智慧医疗装备、高端摩托车、食品及农产品加工、节能环保装备等产业“产品出海”潜力。壮大中间品贸易规模，创新“重庆+”产业链供应链中间品贸易新范式，实施产业链供应链全球跟随服务，强化数字赋能，建好外贸综合服务平台，助力特色产品拓展海外市场。落实“渝车出海”战略，扩大新车、二手车出口规模，打造汽车出口产业服务基地。支持区内企业参与中老泰“三国三园”建设，完善物流、法律、会计等服务，满足企业“走出去”多元化需求。

专栏6—2 提升开放经济能级重点平台

第七章 纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能

推动探索超大城市现代化治理大渡口实践

深化数智赋能与大综合一体化“双轮驱动”，全面深化数字重庆体系能力建设，推动城市全域数字化转型，高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。实施“智治引领”工程及“人工智能+”行动，重构数字孪生自然空间和社会空间，全领域全方位全过程推动数据赋能城市高质量发展、高品质服务、高效能治理，积极探索超大城市现代化治理新路子，推动探索超大城市现代化治理大渡口实践。

第二十七节打造数字重庆建设新高地

推动数字技术全面融入经济社会发展各领域，打造数字重庆建设先行示范高地。全面探索党建统领整体智治的城市治理新范式，建立区委统一领导“规建运治”工作协作格局，全面推进人工智能迭代赋能数字重庆建设“1361”整体构架，推进城市治理体系和治理能力现代化。加快推动行业领域数字化转型，建设一批“AI+数字化应用”和综合场景智能体，提高全区各部门、各镇街应用场景使用活跃度，提升八大板块应用贯通覆盖率，高水平构建AI赋能千行百业全域全时全场景体系。到2030年，打造3个以上超大城市治理综合应用场景。围绕数字重庆体系能力建设要求，全面增强“141”基层智治体系实战效能。进一步提升全区各级领导干部数字化思维能力，实施系统化、多层次学习培训计划，为城市全域数字化转型提供强有力的能力保障和人才支撑。

专栏7—1 数字重庆建设重点项目

专栏7—2  数字重庆建设重点改革

第二十八节迭代升级城市数智底座

聚焦网络高效传输、算力区域协同、数据可信流通、算法适配优化、数据全量映射、人工智能赋能，依托全市一体化智能化公共数据平台，实施数据质量提升行动，建设“普惠共享、赋能高效”的公共数据体系，建设虚实交互的数字孪生城市，构建城市智能运行数字底座，为城市全域数字化转型提供高速泛在、共性支撑、融合创新的数字底座。

——构建常态化数据归集共享机制。构建常态化数据归集共享机制和算力供给体系建设，持续推进金融、教育、医疗、科研院所、国企等企事业单位公共数据高效归集共享赋能，鼓励区内重点产业龙头企业建设20个高质量数据集和2个可信数据空间。建成“数智支撑、智能决策”智能体体系，用好全市多源异构算力系统和多模融合超大城市治理大模型，打造一批智慧办公、智能预警、决策分析智能体。

——优化数据管理应用。坚持“急用先行、盲区补点”建设原则，实施感知资源建设全域补强行动，布局一批高质量高效能感知资源，建设“全域感知、智能共享”及“空天地一体”的城市感知体系，推动感知资源“建管用营”全生命周期管理，推动关键城市运行体征实时监测，提升城市治理的精准性和高效性，有效赋能市区两级应用场景。高效统筹全区无人机项目建设，有效提升全区实战指挥、应急调度能力。强化网络安全、数据安全一体化安全防护能力，推进数字警务“六个一”工程，加强重要领域数据资源、重要网络、信息系统和硬件设备安全保障。

专栏7—3 迭代夯实城市数智底座重点项目

专栏7—4 迭代夯实城市数智底座重点平台

第二十九节建强区城市运行和治理实战枢纽

强化区治理中心主轴功能和关键作用，持续迭代感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系，完善专班、板块、跑道多层级工作机制，推动城市发展服务安全治理核心业务全量部署、统筹调度，构建全域协同高效的数智化履职能力体系，加快迈入“人工智能智办”时代。

——创新超大城市现代化治理的运行机制。持续迭代板块及跑道矩阵，逐步构建实时动态评价和预警效率高的城市运行生命体征指标体系和关键绩效指标体系。推动市区应用在三级治理中心应贯尽贯，实际推动“多中心合一”，建成城市联合指挥体，完善区带镇街、镇街带村社、村社带网格协同联动机制。建立智能化交通指挥体系，提升交通警情无感监测处置能力。推动公共配套管网数字化管理，全面接入全区数字化城市运行和治理中心，实现信息实时共享与高效协同，利用大数据、物联网等技术，对供应、使用、故障等情况进行精准监测。

——建设全区统一的平战转换实战枢纽。构建多网融合指挥调度体系，建成三网异构双控、全域覆盖的“空地一体”指挥中心，建立完善平时重点问题统一研判调度、战时“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”大综合一体化融合通信体系，推进政务值班指挥调度体系化建设，形成高效衔接、一贯到底、整体智治的指挥作战和落地执行体系。完善“平战结合”指挥调度与数字驾驶舱体系，实现风险全感知、处置高效协同。建设算力枢纽、物联网等新型基础设施，提升产业数字化水平与城市空间服务活力。提升干部队伍数智化知识体系、实战能力。

专栏7—5 城市运行和治理数智重点事项

第三十节推动人工智能赋能千行百业

深入实施“人工智能+”产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力四大行动，全面推进人工智能在经济社会发展中的深度融入与系统赋能，让全区人民共享人工智能发展成果，推动人工智能赋能产业升级、公共服务优化与城市治理提质增效，为打造高效、智能、可持续发展的现代化城区提供强劲动能。

——推进数字技术与产业深度融合。深入推进数字技术与一二三产业深度融合，推动数智赋能全区“3216”现代化产业体系建设，深化金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化升级。大力发展智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造体验消费、个性消费、情感消费等消费新场景。有序推动人工智能在教育教学、健康管理、文化旅游等场景的应用，打造更加智能、更富成效、更有品质的人机协同美好生活新范式。加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，打造安全治理多元共治新格局。聚焦制造、医疗、金融、教育等重点领域建设人工智能中试平台。打造一批“AI+”综合场景，以“AI赋能、场景创新、服务民生”为主线，推动人工智能与产业发展、消费提质、民生福祉、城市治理等重点领域广泛深度融合，促进人工智能赋能千行百业。

——提升数字化新型基础设施能级。深入推进数智赋能产业发展，积极发展智能制造装备，建成一批未来工厂、数字化车间。融合打造生活、创业、消费等数字化新场景，以人工智能等技术手段助推街区、商圈、社区等城市微单元智能化改造升级，激发城市空间服务能力和数字活力。推进工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等设施建设，积极推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（大渡口）数据中心和城市智治物联网感知、智慧停车等一批项目建设。完善新型网络基础设施体系，打造一批万兆小区、园区、工厂，融入全市西部信息枢纽建设。

专栏7—6 人工智能赋能经济社会发展重点项目

第三十一节构建“大综合一体化”城市治理新格局

深度融入全市超大型城市智慧高效治理体系及中心城区一体化治理，完善多跨协同、数据共享的治理模式，健全城市综合行政执法一体化管理，深化城市建设运营治理体制改革，构建“大综合一体化”城市治理新格局。

——完善超大城市现代化治理统筹协调机制。强化区城市治理委员会统筹职能，理顺城市运行和治理体系，建立平时线上线下值守、急时分级联席指挥、战时提级调度制度。完善党建统领超大城市整体智治体系，打造规建运管治一体化综合场景，构建“体检诊断—项目策动—建设更新—运营发展—协同治理”城市工作数字化闭环新模式，城市治理问题有效处置率达到97%以上。

——深入推进行政执法一体化改革。全域推进行政执法一体化改革，健全规范涉企执法长效机制，打造“信用+执法”“执法+服务”综合行政执法场景。加快构建职能清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法体系，持续推进执法队伍、事项、监管、监督、平台“大综合一体化”，巩固拓展“一支队伍管执法”等经验做法。

——深化城市建设运营治理体制改革。创新政府、社会、群众共治模式，提升共建共治共享水平。围绕城市综合治理和守护城市本质安全，打造人行道停车管理、交通拥堵治理、滨江公共空间管理、在建工地安全智管等综合场景。完善城市规划、建设、治理全链条协同机制，建立城市设施运行全生命周期闭环管理机制，健全城市更新和定期体检工作机制，升级智能交通管控中心，深化停车综合治理改革，探索城市微治理模式改革；健全“水电气讯路桥隧轨”安全运行保障机制，增强海绵城市、防汛排涝等基础设施韧性。到2030年，水电气讯路桥隧轨数字化管理率达到92%以上。

专栏7—7  “大综合一体化”城市治理重点改革

第八章 深化全方位深层次改革

不断健全激发高质量发展活力的体制机制

坚持以经济体制改革为重点全面协调推进各方面改革，深化国资国企改革，优化民营经济发展生态，营造一流营商环境，深化要素市场化配置综合改革，持续完善有为政府、有效市场高水平良性互动体制机制，形成更多首创性、差别化标志性成果，在实现资源配置效率最优化、效益最大化中进一步提升Bet365 App下載 经济质量、综合实力和国际竞争力，推动高质量发展行稳致远。

第三十二节纵深推进国资国企改革

深入推进国资国企改革，重塑国有经济布局，提高国有资本运营效率，聚焦服务构建全国统一大市场，建立“资产运营、文旅运营、园区运营”三大运营体系，巩固拓展“瘦身、止损、盘活”综合成果，增强国企核心功能、提升核心竞争力。到2030年，区属国有企业资产总额达到1000亿元以上，利润年均增长5%。

——全面增强国企核心功能。推动国有资本“三个集中”，完善国有企业投资负面清单和后评价制度。深化国企专业化重组，                                         加快国企市场化转型。构建法人户数和用工总量“户头—人头—效能”联控体系，形成“户数与经营规模匹配、用工与效能指标同步”的有序调整机制。提升国企融资能力和服务区域重大战略能力，完善国企战略使命评价和考核评价机制，优化薪酬管理新体系。坚持国有企业“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”和“末等调整和不胜任退出”制度。以数字化改革推动国资国企监管体系重构，创新资产监管模式，率先构建区县级“采购管理驾驶舱”，整合投资评价、薪酬监管、采购监管等数字化系统，健全国资大数据监管平台功能，实现资产全周期、穿透式管理。强化债务风险防控，严格控制企业经营性债务余额，确保债务规模与偿债能力相匹配。

——深化国有资产盘活行动。灵活运用企业自营、合作运营等方式，“一资一策”促进存量资产和低效无效资产处置。整合区域招商资源，积极引入新质生产力，推动经营性资产参股高成长性企业，实现服务区域发展与保障国企可持续经营相统一。有序推进重大项目资产盘活。加快土地收储，完成党政机关办公用房权属统一登记。创新“政企银社”合作模式，依托证券企业开展帮扶，探索利用ABS、CMBS证券基金等工具拓宽盘活渠道，以市场化方式推进国有非公益性资产证券化，通过混合所有制改革等方式引入社会资本，形成可复制、可推广的资产盘活示范经验成果。

专栏8 推动国有非公益性资产证券化重点领域

第三十三节促进民营经济高质量发展

坚持和落实“两个毫不动摇”，建立民营经济“一站式”服务枢纽，迭代“速渡办”服务品牌，优化联系服务企业机制，实施民营企业法治护航专项行动，着力构建亲清新型政商关系。到2030年，经营主体达到5.5万家，其中民营经济经营主体、民营企业分别达到5.3万户、2.2万户，民营经济增加值占地区生产总值比重超过全市平均水平。

——着力培育民营经济经营主体。落实新时代渝商培养计划，开展“渡口企航”企业家培训行动，大力支持中小企业和个体工商户发展，实施“渡商回归”计划。支持民营企业承担重大技术攻关任务，加快建设一批重大中试平台，积极抢占人工智能、具身机器人、自动驾驶、低空经济等新产业赛道。加强民营企业产权和企业家权益保护。实施“政企同行、法治同行、青蓝同行、金融助力、人才赋能、链式共进”为主题的“渡你成长”六大行动，分层分类引导企业成长。支持民营企业深度参与“四链”融合、“四侧”协同，培育一批“瞪羚”“独角兽”、专精特新“小巨人”企业。持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，积极吸引民营企业和民间资本参与。大力弘扬企业家精神。

——优化民营经济服务。落实民营经济促进法，发挥民营经济促进中心作用，全面落实公平竞争政策制度，破除民营企业市场准入壁垒，完善平等使用生产要素、推动公平参与市场竞争措施，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。深入开展“大综合一体化”行政执法改革，持续推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、信用监管深度融合。健全政企沟通和问题反馈机制，畅通政务服务渠道，深化工程项目审批、企业开办等关键领域改革，全面推行“一窗综办、一网通办”。

第三十四节营造一流营商环境

深度融入全国统一大市场建设，积极参与全市深化营商环境创新试点城市建设，优化政务法治环境，积极开展要素市场化配置综合改革，规范公共资源监管，推进法治经济、信用经济建设，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建成全市营商环境最优区。

——深入推进全国统一大市场建设。严格落实全国统一大市场建设标准指引，聚焦产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面深化改革，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革。深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招投标领域突出问题系统整治，全面清除妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍。加快知识产权强区建设，完善知识产权全链条保护体系。推动公共数据开放运营，完善公共数据资源体系，规范数据开放渠道，按需推动企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象等高价值数据向社会有序开放。规范公共资源交易监管。健全覆盖六类主体的高水平社会信用体系，实施信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。推进全域信用体系建设，推广“信用+执法”“信用+助企兴业”等场景全区应用，争创全国社会信用体系建设示范区。

——深化要素市场化配置综合改革试点。全量摸清全区技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境要素资源底数，建立要素“一本账”“一组库”。推进技术要素向现实生产力转化，打造科技资源统筹平台，完善“母基金+子基金+专项基金”产业基金体系，撬动社会资金在区投资超100亿元。深化土地要素市场化配置综合改革，加强与市级土地储备平台对接联动，通过更新转换、规划调整、分割登记和多元化供给等方式，“一地一策”推进西大附中南侧、天安江畔珑园二期东侧、建桥滨江智谷南侧等闲置土地盘活。优化产业用地供应方式，园区开发区新增工业项目“标准地”出让比例100%，积极盘活利用土地资源500亩以上。优化农村产权交易服务，有序推动农村集体经营性建设用地入市。畅通人力资源要素有序流动渠道，构建市场化专业化就业服务体系，先行先试深化人才企业年金改革，推进人才强园强企行动“区企共用”试点工作，破解企业引才留才难题。深化资本要素改革，推进绿色转型金融改革，融入全市通道金融服务枢纽，持续优化跨境金融服务，完善普惠金融服务体系，健全金融有效服务实体经济长效机制，建立建桥工业园金融先导服务站，拓宽产业链数据增信融资通道。推动数据要素整合，探索数据产权制度，强化数据开发利用。

——优化政务法治环境。聚焦企业、群众的急难愁盼问题，配合推进相关领域立法，持续完善法治实施体系。迭代升级专项整治损害营商环境的作风和腐败问题行动，创新商事纠纷诉源治理，持续完善工商联与司法行政机关沟通联系机制，全面提升法治化营商环境建设水平。深化智慧政务建设，推进审批制度改革，着力降低制度性交易成本。健全包容审慎的监管环境，创新监管减负机制，建立诉求“收集—研判—交办—反馈”闭环机制，进一步畅通诉求直通渠道。

第三十五节推动数字财政改革

健全党委领导财政工作体制机制，构建覆盖全面、运行高效、权责清晰、风险可控的现代财政治理体系。全量纳管各类资金，夯实区级财力基础，全面落实党政机关过紧日子要求，兜牢“三保”底线。加大向上争资力度，紧扣国家宏观政策导向，精准谋划与对接，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债等各类上级资金，加快补齐基础设施、公共服务、防灾减灾、民生保障、新基建等领域短板。持续加强政府债务管理，坚持底线思维，提高风险意识，严格控制政府债务余额，化解债务存量、严禁新增隐性债务，做到债务规模与全区发展相适应、与偿债能力相匹配，保障政府债务风险可控。以深化零基预算改革试点工作为主线，打破支出固化僵化格局，创新预算管理方式，健全支出排序机制，强化预算分类管理，硬化预算执行约束，形成量化管理闭环，构建“预算编制+绩效目标”一体化机制。建立数字化穿透式监管机制，贯通协同财会监督与各类监督，全面提升资金效益和治理效能。“十五五”期间，区级一般公共预算收入年均增长7%以上。

第九章 加快实现高水平城乡融合发展

扎实建设近悦远来宜居宜业的全龄友好型城市

坚持人民城市人民建、人民城市为人民的本质属性，以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，进一步拓展城市空间、完善城市功能，构建高品质生活服务圈。不断提升城市的承载力和辐射带动力，着力推进以人为本的新型城镇化，大力实施城市更新，深化落实“五个振兴”，建成全域和美乡村，推进城乡融合乡村振兴、城乡互促共同繁荣。进一步转变城市发展理念，促进人口高质量发展，突出服务“一老一小”和青年发展，吸引人、留住人、成就人，加快建设近悦远来宜居宜业的全龄友好型城市。到2030年，常住人口达到50万人以上。

第三十六节全力以赴建好“义渡新城”

开发智能化、生态化、人本化宜居社区，打造具有大渡口辨识度的“未来社区、活力新城”。

——完善新城基础设施。将五一互助建成区品质提升与城中村改造相结合，立足“一环、多点、成片”三大要素完善公共设施布局，配套完善交通接驳、停车设施与智慧服务系统，完善区域生态绿廊和慢行休闲体系，串联城市公共空间、公园绿地，嵌入新兴消费业态，形成独具特色的景观长廊、休闲长廊、消费长廊；完善公共服务体系，加快疾控中心、托育中心、妇幼保健院、养老院等医疗保障设施建设；引入优质学校（国际学校）等稀缺教育资源；科学把握居住区规划密度和土地供应节奏，建设好房子，推进片区“生命线”工程高质量建设，以优质人居环境促进人口导入。

——强化新城商业配套。完善城市商业配套，依托荣盛城已建成物业，引入高品质商业综合体、休闲综合体。积极引入知名文旅项目，打造区域性标志性文旅地标，推动华生园梦幻城堡、揽月山庄等项目改造提升，建设无障碍景观天桥、电梯，构建全龄友好的文旅设施体系。强化与轨道2号线沿线片区协同发展，打造产城融合、功能完善、交通便捷、生态宜居、情绪疗愈的新市民中心。

专栏9—1 义渡新城建设重点项目

第三十七节高质量开展城市更新

完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，贯通城市更新数字化应用。建设“AI+城市更新规建运治一体化”综合场景。统筹“留改拆增”，点线面结合推进城市小区街区片区更新，建设好房子、好小区、好社区、好城区，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，实现从造房子向造家园造生活转变。提速征地拆迁和土地整治出让，到2030年，实现重大项目用地保障率100%，完成征地5000亩，供应产业用地4000亩以上。

——构建全域整体大美格局。强化国土空间规划“一张图”实施监督，健全“山—城—江—林”协调共生的生态本底格局，完善城乡风貌管理制度，形成具有大渡口辨识度的形象视觉符号和标识体系。深化全域环境综合治理，推进“拆违清乱、立体绿化”，更新提质城市公园、山城绿道，实施“增花添彩”行动，加快提升城市风貌景观。构建“渔秋浩—葛老溪—茄子溪—钓鱼嘴”国际都市江景线、“工业遗存+崖江生态+青年创艺”美丽都市风貌展示、“都市田园+产村融合+数智赋能”都市乡村振兴等标志性场景，提质打造钢花片区现代化都市风貌展示区。塑造山清水秀、人文艺术、立体山城的城乡风貌，形成显山露水的城市景观框架系统，建设蓝绿交织、组团相生、景城融合的山水之城。

——加大老旧改造力度。推进城镇老旧小区改造工作，推动老重钢家属区持续更新，鼓励老旧住房自主更新、原拆原建，推动老旧街区通讯电缆下地，完善停车、电梯、充电、消防等配套设施，改造翠华园、鑫瑞乐居等10个老旧小区，改造城镇老旧小区40万平方米。盘活重塑老旧厂区、商业楼宇等闲置建筑130万平方米，更新增设老旧住宅电梯200台。加大电力、燃气、供排水等老化管线改造力度。

——推动城市品质提升。稳步推进老重钢、钓鱼嘴、刘家坝等城市新区开发建设。建立可持续的城市更新模式，加快存量商务楼宇、厂房校舍、保留建筑等资产资源活化利用。聚焦“六片五路八门户”，着力提质钢城、九宫庙、义渡新城、双山、工博、茄子溪六大更新片区，实施大渡村等33个城市更新项目，改造提升17条城市主干道。推动市政设施适老化、适幼化改造，新、改建公厕25座，推进环卫设施智慧化监管，安装化粪池在线监测750套。提质“两江四岸”风貌，完成渔秋浩段（大渡村片区）、大滨路茄子溪段等治理提升工程，打造大都市滨江风景线。到2030年，人均公园绿地面积达到16.5平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到100%。

——实施小微空间更新。采取“小微改造+功能植入”方式，在核心商圈、商务楼宇、老旧小区街区厂区等植入创新业态。开展商圈商业空间微更新，增设创意市集展位、数字文创门店、智能体验展厅等。实施商务楼宇功能升级与业态优化，增设企业服务中心、创新孵化驿站，完善商务配套功能。实施社区微更新，围绕打造“AI+15分钟高品质生活服务圈”，完善商业服务业态、补齐社区阵地短板，提升基层整体“造血能力”。推动城市“数字更新”，建设智慧小区、社区、街区，搭建集成安防、养老等功能的智慧平台。推进停车综合治理，着力破解跃进村、公租房片区群众停车难问题。活化利用重钢红白楼、大渡村等3万平方米历史建筑，打造新型城市文化空间。建设亲水步道、口袋公园等绿色空间，全面改造非机动车道缘石坡道，形成完整的绿色慢行网络，鼓励居民绿色出行，享受绿色生活。

专栏9—2 实施城市更新重点项目

专栏9—3 实施城市更新重点平台

第三十八节完善立体交通网络

推进轨道交通、城市道路、水上交通、低空航旅“四网融合”，建成“九纵九横”骨架路网，打通城市重点开发片区交通梗阻，建设旅游码头与低空停靠点，完善人行网络，串联重要功能节点，健全“轨道+公交+港口+步道”的便捷换乘系统，加快打造水陆空立体融合、高效互联的城市立体交通体系。

——优化区域骨干路网。建成玻纤厂周边道路、民怡路东段、恒大C2线隧道等项目，增强义渡新城与金桥片区通行能力。加快推进双山公园路拓宽改造、双龙路至美德路连接道、山川路至春晖路隧道工程等项目前期工作，强化双山与九宫庙片区交通联系。完工锦霞路A线，新开工榕华隧道等项目，实现九宫庙与重钢片区的快速通达。加快完善钓鱼嘴、重钢、建桥滨江智谷、义渡新城等片区内部路网，进一步畅通区域内循环。

——提升水域和低空交通能力。助力长江上游航运中心建设，深化钓鱼嘴半岛水上交通研究，着重谋划钓鱼嘴旅游客运码头建设、新港码头改建工程、茄子溪长江音悦港改造工程等项目，助力辖区水上交通运输和文化旅游融合发展。引导辖区现存散货码头结构调整，鼓励企业自用码头向第三方开放使用，进一步提高码头利用效率。打造钓鱼嘴、金鳌山等低空停靠点，探索开辟低空航行路线。

——完善互联互通人行交通网络。建设“独立成环、环环相连”的山城步道体系，推进大渡口宜居环线改造更新及云崖潮玩生活廊建设，推动片区重大功能设施的有机串联，新增山城步道30公里以上。建成万象汇人行天桥、双山小学人行天桥等项目，健全完善“轨道+公交+港口+步道”便捷通勤换乘系统。推动形成“三枢纽六首末”的公交站场总体布局，优化公交线网，轨道交通客运分担率达65%以上。

专栏9—4 完善立体交通网络重点项目

第三十九节健全要素保障体系

聚焦供水、燃气、电力及通讯等关键领域，加快构建安全稳定、集约高效、智能绿色、可靠韧性的要素供给体系，全力保障城市安全有序运行和经济社会高质量发展。

——强化供水保障。加强跨区互联互通供水管道建设，加快推进新大江水厂至丰收坝水厂互联互通管道工程，构建多水源互济供水格局。实施老旧供水管道改造，推进Bet365 App下載 老旧市政管网供水能力改造工程和城市老旧小区供水管网更新改造工程。开展给排水管网更新改造，提升重点片区给排水质量和韧性，建设及改造钓鱼嘴等片区供水、排水、污水管网不少于300公里，完成大九污水厂三期、建桥工业园C区工业污水处理设施二期建设，新增城市污水处理能力3万吨/天，新建改造排水管网160公里以上。

——强化燃气保障。依据区域国土空间规划及城市发展规划，逐步完善输配系统，打通关键节点，强化管网互联互通，加快构建“一司多源、源源相通、成环成网、互联互通、全域覆盖”的现代燃气供应体系。推进老重钢片区等老旧小区燃气管网改造，做好新建管网规划设计，有力保障义渡新城、钓鱼嘴片区等开发区域的用气需求。有序推进建设dn200主干管至建桥园、二纵线在建段接入dn100管道至金鳌山区域，全力满足建桥滨江智谷企业未来用气需要。到2030年，新建和改造燃气管网158公里，天然气长输管道输送能力达到2亿立方米。

——强化电力及通讯保障。完善电力基础设施体系，加大电力老化管线改造力度，推动绿色电力改造，争取绿色电力指标，促进企业降低用电成本，推动110kV柏敖线迁改、刘家坝10kV电力迁改、天堂堡TOD周边电力迁改等项目建设，全力保障建桥滨江智谷、义渡新城等城市开发新区的电力供应。推动网络到园区、进楼宇，加快视频监控、传感设备等硬件设施智能化升级，建成5G示范基站2000个，推进千兆光网、5G-A建设，积极开展“万兆城市”试点创建，构建高速、融合、智能的新型基础设施体系。

专栏9—5 健全要素保障体系重点项目

专栏9—6 健全要素保障体系重点改革

第四十节加快打造全域和美乡村

坚持农业农村优先发展，一体推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快打造全域和美乡村，推动城乡公共服务一体化，提升城乡融合发展水平，培育文明乡风，深化农村改革，改善农村人居环境，加强农村基础设施建设管护，促进农村基本公共服务提质增效，全覆盖建成数字乡村，统筹山水、田园、乡村等各类资源，挖掘“两山”乡村自然肌理与人文特色，绘就山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷，建设农村现代化先行区。

——提升乡村产业水平。 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，大力发展展示农业、体验农业和数字农业。建设特色农产品种养展示基地、农业生产与乡村旅游体验基地、数智化农产品加工及农文旅产业园，扩大物联网、智能装备等新兴技术应用，提高农业综合效益和竞争力。培育乡村休闲、生态康养、科普研学等新业态，健全“金鳌田园”综合体运营模式，将“金鳌田园”“中梁康养”打造为市级品牌，建成主城区最有吸引力的农文旅融合休闲度假地。实施“名特优新”土特产孵化工程，进一步培育区域公用品牌。到2030年，培育“小农户+家庭农场”5家，建成1个产业大脑、2个未来农场，打造3条乡村休闲旅游精品线路，主要农作物良种覆盖率95%以上。

——提升乡村生态宜居水平。加强乡村特色风貌治理和传统风貌保护，突出巴渝风、山城韵、乡愁味，建设乡村风貌示范带，打造现代都市田园景观。完善农村基础设施，一体推进路、水、电、气、讯、物流“六网”建设，提速建设数字乡村，健全农村公共服务体系，提升农村现代生活水平。推动人居环境整治，农村垃圾有效整治行政村比例保持100%，农村生活污水得到有效治理管控，创建“漫享原乡”巴渝新村。实施水美乡村工程，打造现代都市田园农业生态景观。

——提升乡村治理水平。建好建强农村基层党组织，实现基层干部能力素质数字化、专业化转型。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，深入开展农村“三资”监管突出问题专项整治，全面推广“三制一平台”制度，加强农村集体经济组织监督，强化乡村振兴资金使用监管，大力推进清廉村居建设。推广“积分制”“清单制”等有效治理方式，推进乡村治理现代化。

——提升乡风文明水平。创新乡村治理方式，推动塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。做大做强“百村百赞”品牌，做优做靓“村晚”品牌，支持创作“村歌”。持续举办农耕文化节、农民丰收节，打造乡村文化IP，形成2个以上具有影响力的文化品牌。深入开展文化惠民活动，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，传承和弘扬优秀传统文化、农耕文化和新时代乡风文明。

——推动城乡融合协同共进。强化都市带动作用，推动城乡规划、产业、要素、机制融合，以城带乡大力培育拓展新市场新渠道新业态。探索成立“强村公司”，培育“乡村CEO”，培育30名“农创客”“乡创客”，健全村集体经济运营和收益分配机制。完善城乡基本公共服务衔接机制，深入开展“县乡村公共服务一体化试点”建设，推动农村基础设施实现城乡共享互联互通。实施“四进三回”行动，打通社会力量参与乡村振兴、城市人才入乡的体制机制通道，探索“技术回流+产业反哺”新模式。提高强农惠农富农政策效能，健全优先支持乡村振兴的投融资机制，形成多元投入格局。

专栏9—7 全域和美乡村建设重点项目

第四十一节促进人口高质量发展

立足全国积极应对人口老龄化重点联系城市，完善人口集聚资源配置机制，健全覆盖全人群、全生命周期人口服务体系，突出“养老托育两手抓、医养医育一体化”方向，以建设“15分钟高品质养老服务圈”和“15分钟托育服务圈”为抓手，做强智慧养老、普惠托育和银发产业，系统构建布局合理、普惠可及、安全优质的“1+N”养老托育服务网络，加快创建全国医养结合示范区和生育友好城市。到2030年，新增养老床位1200张以上，社区托育机构覆盖率超过65%。

——建成青年发展型城市。围绕“城市对青年更友好，青年在城市更有为”目标，创新载体服务青年发展，全面推进青年发展型城市建设。践行青年优先发展理念，打造青年心生向往、情感归属的幸福之城，让青年“愿意来、留得住”。培育义渡青年创新创业新生态，打造“青宿”青年人才驿站，开展“万名青才义渡行”、海峡两岸青年创新创业大赛等活动。深化“地校企”合作，建立大学生见习基地、教学实践基地。高水平承办第四届“巴山渝水·大美乡村”全国高校创新设计大赛。常态化举办“放假来吧”公益托管、“走读义渡”研学等活动。探索“爱渡IDO之城”城市IP价值实现机制，推动婚恋产业集聚发展。举办多功能多样化全时段活动，发展夜经济、潮经济。因地制宜构建“漫都市慢生活”“酷玩律动”等多元生活配套体系，满足不同青年群体的生活与社交需求。到2030年，建成“山城后巷”5条，打造1个兼具创意交互、工作交流、生活交往等功能的全天候创新活力中心，建设24小时城市社交目的地。

——提升养老服务水平。建设老年友好型社会，建立健全“15分钟高品质养老服务圈”。建成区公办养老院、新华福汇重庆康养基地等重点项目。推动医疗单位、养老机构资源整合，积极开展医养协同机构建设试点，支持普惠服务型养老机构建设，有序扩大、规范提升“医养结合”服务供给。探索智慧养老服务新模式，完善社区居家养老服务体系，持续推进社区老年食堂、社区养老服务站等设施全覆盖，修订完善“八助”居家上门服务补贴政策，培育多层次、多样化的服务业态，满足社区居家老年人原居养老服务需求，打造“义渡到家”“义渡食惠”等老年标志性服务品牌。推行“政府+社会+市场”养老服务模式，落实“高龄津贴”免申即享政策，实施独居老人全域“智慧守护”工程，健全失能失智老年人照护体系，全面推进长期护理保险制度，优化长护服务供给。大力发展银发产业，推动医疗、健康、养老、文化、旅游等产业跨界融合，让更多老年人老有所学、老有所乐、老有所为。到2030年，完成家庭适老化改造100户，养老机构数字接入率达到100%。

——加快普惠托育服务体系建设。建设生育友好型城市，优化生育支持政策和激励措施，全面推行新生儿“出生即参保”等模式，提升基层妇幼健康服务能力，探索育儿灵活休假、在职父母弹性工作制度。扶持托育发展，探索“医+育+教”三位一体融合服务新模式，倾力打造婴幼儿健康守护、婴幼儿照护、婴幼儿早期教育、托育师资队伍培训为一体的区托育综合服务中心，充分发挥其示范引领作用，推动托幼一体化、社区嵌入式托育、社会专营办托等多元发展，构建布局合理、普惠可及、安全优质的“1+N”托育服务体系，形成15分钟托育服务圈。争创全国生育友好城市，打造“千绘百读”“幼吾幼·医育教融合”等特色品牌，托育核心指标居全市前列。到2030年，普惠托位占比达到92%。

专栏9—8 促进人口高质量发展重点项目

专栏9—9 促进人口高质量发展示范创建

第十章 发展社会主义先进文化

加快建设新时代文化强区

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，强化以文化人、以文育人、以文聚人，深化政治立魂、精神立德、人文立城、文艺立品、创新立业、变革立制，促进人的全面发展和社会全面进步，统筹推进文化产业能级提升，提升公共文化服务水平，全力创建全国文明城区，为大渡口高质量发展提供强大精神力量。

第四十二节全面提升社会文明程度

以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的城市精神和“时代楷模”精神，选树培育各类先进典型，打造城市文明示范区大渡口样板。

——全力争创全国文明城区。加强改进创新，将创建工作有效融入城市规划、建设、运营、治理各环节全过程，统筹推进超大城市发展、服务、安全、治理现代化，抓好全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等“文明细胞”创建。实施文明创建提质扩面工程，深化“春风满巴渝·文明大渡口”社会风气提升行动，建成新时代文明实践中心，培育具有全国影响力的文明示范项目。

——弘扬城市文明新风尚。发扬义渡人“崇善尚义、创新奋进”的鲜明城市精神，推动中华优秀传统文化融入城市治理，弘扬红岩精神，擦亮巴渝文化、抗战文化、工业文化等文化名片，结合全区工业底蕴，深度刻画以大渡口城市精神为引领的城市形象IP，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，支撑城市文脉和产业动脉。放大“重庆好人”“最美重庆人”品牌效应，持续深化新时代文明实践“六讲”活动，全面弘扬城市文明新风尚。

——推进新时代精神文明建设。深入实施党的创新理论凝心铸魂工程，迭代“理论快递”全国宣讲品牌，建设基层特色宣讲队伍。夯实思想政治工作基层实践阵地，深化实施“红岩思政·红旭行动”，打造思政名师工作室，加强全民国防教育，举办红岩家风大讲堂等活动。强化社会主义核心价值观在文化建设中的引领地位，深入实施公民道德建设，深化推进移风易俗、化风成俗，联动提升市民文化素养和社会文明程度。培育具有全国影响力的文明示范项目，彰显奋发向上、崇德向善、唯实争先的社会风尚。

——提高城市品牌影响力。深化主流媒体系统性变革，建强“全媒体传播矩阵”。创新营销方式，加强线上线下联动，加大新媒体平台营销力度，强化网络内容建设和管理，加强未成年人网络保护，深化“舆情快递”等创新品牌，网络空间清朗指数达到85以上。强化“义渡研学”“义渡美食”等IP的全国影响力，打响“爱尚重庆·乐享义渡”活动品牌。持续做亮火锅美食文化节、重庆小面文化节、大渡口马拉松等系列品牌活动，打造特色鲜明的城市活动品牌。

第四十三节提升公共文化服务水平

积极落实新时代文化强市部署，统筹推进公共文化服务设施建设、公共文化供给优化、精品文艺创作提升，推动公共文化服务更加精准高效，满足人民日益增长的精神文化需求。

——提档升级公共文化服务设施。实施基层文化设施提升工程，高标准建设一批“15分钟高品质文化生活圈”。盘活存量资产，巩固拓展公共文化阵地，融合打造文化、体育、音乐、动漫、商业等“嵌入式”“小而美”新型文化新空间。优化钢花影剧院、图书馆阅读广场服务功能，统筹布局城市书房、小微剧场。推动重钢型钢厂等工业遗产的活化利用，整合重庆工业博物馆、崖线公园及古镇等资源，打造特色文化廊道。积极推进国家工业版本馆落地，实施工业地标保护性改造与功能提升。到2030年，每万人拥有公共文化设施面积1200平方米。

——优化公共文化服务供给。持续推进文化强区建设，优化文化服务和文化产品供给机制，广泛开展群众文化活动，打造文艺精品创作品牌，构建以“花开的声音”“我们的舞台”等为代表的文艺IP品牌矩阵。实施工业遗存焕新行动，加强白沙沱长江铁路大桥、白沙沱老街、重庆抗战兵器旧址群等历史文化资源保护传承，打造有重庆辨识度的文旅地标。推进书香大渡口建设，持续培育“应时循节学非遗”“书香满义渡”等公共文化品牌活动。健全非遗资源挖掘、培育、宣传以及文创产品开发机制，努力实现国家级非遗项目零突破。推进广电惠民项目，开展“重温经典”频道进入养老机构，办好“光明影院”等公益点播专区，加快高清、超高清电视发展，完善应急广播系统。探索谋划“应急广播视播一体大滨路应用场景”，实现特殊场景应急响应二次开发。

——推动文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，聚焦影视、艺术、美术、文学、网络文艺等领域，深挖工业文化、义渡文化，构建开放多元、活力迸发、健康有序的文化生态，推出更多具有大渡口辨识度的原创文化文艺精品，保持群文领域全国领先地位。多渠道展示推广优秀文艺作品，推动艺术赋能城市更新。

专栏10—1 公共文化服务重点项目

第四十四节提升文化产业发展能级

以文化自信为根基，以科技创新为驱动，以融合共生为路径，健全文化市场管理体制和生产经营机制，加快引导各类经营主体参与文化建设，激发现代文化产业发展活力，推动“文化+”深度融合，建成知名工业科技艺术融合示范区和国家工业旅游示范基地。到2030年，文化产业规上企业达到50家以上、增加值年均增长7.5%以上，营业收入达到200亿元，旅游产业增加值年均增长6%以上。

——推动“文化+”深度融合。加快培育文旅文博、潮流艺术、新型媒体、沉浸式体验等跨界融合的新业态、新场景。开辟“户外音乐”新场景，落地西部音乐产业联盟，建立音乐产业基地。加强网络视听行业品牌打造，引进完善影视创作、拍摄、制作上下游产业链，依托影视产业园等平台，打造“半岛光影季”影视文化节品牌，发展演艺、潮玩、短视频等创意时尚业态，创新内容产业发展方式，打造西南地区标志性影视产业基地。推动文化与科技融合，活化利用工业遗存，培育数字演艺、机器人格斗、元宇宙等新场景。围绕大渡口特色文化、非遗民俗布局文创赛道，打造传统手工技艺与现代科技、时尚元素有机结合的国潮“渝好礼”文创产品。

——加强文化经营主体引育。围绕创意设计、数字视听、赛事运营、人工智能等新兴产业方向，积极引进市场主体，推动企业跨界联动，培育工业研学、具身智能应用、时尚文化消费等新场景、新业态。落实重大文化产业项目带动战略，推进“国家工业文化产业园”建设，重点打造国家工业博物馆（西南分馆）、“钢铁幻境”数字文旅综合体等项目。依托重庆“设计之都”建设，实施企业商标品牌扶持计划，引导区内文创重点企业转型升级，加强质量标准品牌建设，大力发展数字文化经济，建设一批文化产业数字化应用场景，激发创新活力。规范文化旅游市场秩序，优化营商环境，助推文化产业发展。

专栏10—2 文化产业重点项目

第十一章 坚持中国式现代化民生为大

加快增进民生福祉

加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出品质提升、均等覆盖、人工智能赋能，推动基本公共服务更加均衡、非基本公共服务更加普惠、高品质多样化服务更加可及，打造与现代化发展相契合的公共服务体系。实施“幸福城市”工程，持续办好民生实事，构建与人口变化相适应的公共服务体系，让现代化建设成果普遍惠及广大人民群众，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。

第四十五节千方百计扩就业促增收

全力扩就业促增收，深入实施就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾，推动就业实现质的有效提升与量的合理增长，稳步促进居民收入持续增加。

——深入实施就业优先战略。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大重点群体就业。扩大“义渡就业列车”影响力，做优“义小渡”“义渡招聘夜市”“义渡金手指”等就业服务品牌。实施“渝创渝新”创业扶持行动，加快青年西部就业创业区建设，迭代支持青年来渡留渡系列措施，吸引高校毕业生等青年来区就业创业3.5万人以上，全面建成具有大渡口特色的青年创业就业生态圈。加强劳动者权益保障，打造“渝你同行·义渡和享”劳动关系服务品牌，指导企业与职工订立集体合同，重点建会企业集体合同签订率动态保持在85%以上，规上企业用工指导服务覆盖率90%以上。到2030年，累计实现城镇新就业9.5万人以上。

——加强新就业群体服务管理。推动灵活就业、新就业形态健康发展，深化新就业群体管理服务改革创新，构建新就业群体“1+10+X”友好场景体系，力争形成具有全国影响力、大渡口辨识度的新就业群体管理服务示范标杆。以新就业群体高频需求为出发点和落脚点，在友好驿站、友好小区等友好场景建设示范点，以点带面推动友好场景向友好生态迭代升级。持续建设推广“新就业群体之家”应用，实现“一地创新·全市共享”。依托“专业社工+志愿服务”，开展新就业群体“冬送温暖”“夏送清凉”等系列暖心关爱活动。做好新就业群体权益保障。

——多措并举增加居民收入。实施城乡居民收入提低扩中行动，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入。完善知识、技术、管理、数据等创新要素参与分配机制，加强科研人员、技术工人等薪酬激励。增强劳动者在企业制定工资收入分配制度中的话语权，促进职工收入与企业经济效益增长实现同步。实施“一卡安薪”计划，构建工资发放“监管系统自动获取社保卡号—工资跨行精准到账—农民工持卡安全领取”的全流程闭环，形成“规范化、制度化、数字化”的社保卡发放工资机制，大幅降低因工资发放问题导致的欠薪纠纷。

第四十六节加快教育强区建设

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系、推进教育现代化，提高教育全面服务国家战略和区域经济社会发展的能力，办好人民满意的教育。

——扩大优质普惠学前教育资源。实施新优质园提升计划，建立“新优质园+”联合发展机制，逐步扩大优质学前教育资源覆盖面。实施学前教育优质集群发展，创建国家学前教育普及普惠区。开展幼儿园保育教育质量督导评估，全面提升学前教育保教质量。支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，提供普惠性托育服务。到2030年，提供托育服务的幼儿园占比达50%以上，公办园在园幼儿占比达60%以上，学前教育普惠率达96%以上。

——巩固义务教育优质资源全覆盖成果。深入推进义务教育优质均衡发展，持续扩大优质教育资源覆盖面，实施“新领雁工程”，巩固义务教育优质均衡创建成果。深化与西南大学附属中学、巴蜀中学等市内外名校合作，深化“5331”教共体建设模式，建成紧密型优质教共体12个，推动跨区域教共体建设与本土化实践。推进学校建设与城市开发同步，完成区实验小学、育才小学（双山校区）扩建；开工建设义渡新城市级名校、M46地块产教融合学校。到2030年，实现教共体覆盖率达100%，引育市区级名校长、名师50名以上。

——推动高中和职业教育提质增效。深入实施“新卓越”高中扩容提质工程，培育市级“新卓越”高中1所。创办十二年一贯制精品学校 1 所。推进重庆市第三十七中学校高中部综合楼前期工作，稳步增加普通高中资源供给，扩大优质教育资源覆盖面。积极改善老旧学校办学条件。启动重庆商务学校更新工程，推动职业教育提质增效；建成投用Bet365 App下載 产教融合基地，着力打造产教融合示范区。到2030年，职业教育“双师型”教师占比超75%。

——积极推动高等院校引进建设。构建高教职教协同创新体系，推进重庆旅游学校、重庆商务学校转型发展，大力引进高等院校，推动教育结构全面升级。强化与重庆工业职业技术大学、重庆第二师范学院等高校的合作，推动区域基础教育与高等教育联动发展。办好重庆开放大学大渡口学院，优化成人高等教育与终身教育布局，构建覆盖全民的终身学习体系，为区域经济社会发展提供多层次人才保障。到2030年，引进高等院校2所。

——深化教育领域改革。围绕“慧渡未来·3564”区域科学教育体系，构建“一校一策、一校一貌、一校一品”科学教育新样态。提升教育数字能级，推进“人工智能+教育”融合，建成区教育数字服务中心，创新谋划“一件事”项目。推动中心城区优质学校“市区共建”改革，推进“新卓越课堂”建设。加快体育后备人才培养。做强“多维大阅读”“逐光成长”心理服务等品牌。实施特色培育、健康促进与美育浸润三大行动，系统打造“跃动艺渡”体艺品牌群，培育全国示范性特色学校，完善中小幼一体化体艺拔尖人才培养体系，研制中小学体质健康提升三年行动方案，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。推进体育中考改革，打造AI体育与健康智慧课堂。到2030年，保障每位学生掌握艺体技能2项、每校形成特色项目大于2个。

专栏11—1 推进教育强区建设重点项目

专栏11—2 推进教育强区建设重点平台

第四十七节提升卫生健康服务水平

实施健康优先发展战略，紧扣创建国家健康城市目标，全面推动健康事业高质量发展，逐步形成与主城都市区中心城区经济社会发展水平相适应的优质高效医疗卫生服务体系和体育健康服务体系。

——推动医疗资源提质与服务升级。完善重大公共卫生和慢性病健康管理体系，补齐民生健康短板，争创全国健康城镇。加强公共卫生和疾控体系建设，建成区公共卫生救治中心项目，新建标准化三级疾控中心、区精神卫生中心，推进区人民医院提档升级，推动重钢总医院创建三甲综合医院、重医康复医院创建三甲专科医院，争创一批市级临床重点专（学）科，补齐三级医院、高端医疗人才短板。推动重钢总医院建设城市医疗集团，重医附属康复医院建设专科联盟，实施基层医疗提质升级项目，加快构建全域“防医康养育护”体系，乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化率达100%，完善“15分钟公共卫生服务圈”。到2030年，药品、医用耗材网采率分别达95%、90%，全区居民人均预期寿命提高至81.7岁，重大慢性病过早死亡率控制在8%以内，居民健康素养水平达到41%以上。

——深化医药卫生体制改革。加快公立医院高质量内涵式发展，深化“三医”协同“六医”统筹改革，高质量推进区属公立医院紧密型医共体、区域医学检验中心改革，统筹建立10个共享中心、急诊急救中心。深化医保支付方式改革，提升药品耗材集采效能，加大医保基金预付力度，全面推进医保基金即时结算改革。推进中医药传承创新发展，推动区中医院创建二甲中医院，争创市级中医临床重点专科。推进数字医院建设，丰富智慧医疗应用场景，完善智慧医疗健康云平台，贯通医检互认、云医服务等应用场景，打造数字健康服务样板区。积极推进家庭医生服务和村（社区）网格“双向融合”，加强基层健康治理，持续推进医生巡访“四诊协同”服务。

——全面提升体育综合实力。统筹推进群众体育，加快推进大型体育场、全民健身中心等项目建设，开工建设市体育运动学校，充分利用闲置物业与城市边角地拓展群众体育空间，构建全民健身体系，打造体育后备人才培养基地和户外运动目的地。增强竞技体育综合实力，创新备战训练模式，构建“市级集训队+职业俱乐部+高校”三位一体的备战体系；实施“科技助奥”专项行动，完善“训科医教管”一体化保障机制；优化竞技项目布局；巩固田径、游泳等基础大项优势，加大对高尔夫、女子拳击、小轮车、羽毛球、武术、射击、射箭等潜优势项目的投入；加强国家和省级高水平训练基地建设。积极发展体育产业，引育优质赛事运营企业，提升大渡口马拉松、“李雪芮”杯等品牌赛事影响力，打造汽摩赛事群，推动体育赛事进商圈、进景区、进社区，构建多元融合、充满活力的体育生态。到2030年，人均体育场地面积达到4平方米，成人肥胖率控制在30%以下，经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上，全区城乡居民体质监测合格率达93%以上。

专栏11—3 提升卫生健康服务水平重点项目

专栏11—4 提升卫生健康服务水平重点品牌

第四十八节建强做优“15分钟高品质生活服务圈”

健全与常住人口相匹配的公共资源配置和动态调整机制，“一圈多能”统筹配置基本公共服务设施和“家门口”“家周边”便民生活服务业态，构建“普惠—精准—智慧—可持续”公共服务体系，推动“15分钟高品质生活服务圈”全覆盖城市建成区。建立多元投入多方参与的市场化运行机制，提升便民利民惠民服务水平。高品质建成现代社区6个、“渝邻汇”社区综合服务体6个，探索相邻社区打造社区邻里中心。优化“高效办成一件事”机制，推广渝快智治、健康颐养、创新创业等“渝悦”应用，构建“数智融合、便捷高效”智慧生活新场景，打造具有归属感、舒适感和未来感的现代化人民城市基本单元。

专栏11—5“15分钟高品质生活服务圈”“一圈多能”建设

专栏11—6 “15分钟高品质生活服务圈”重点项目

第四十九节保障重点人群基本权益

贯彻男女平等基本国策，坚持儿童优先，强化妇女、未成年人、退役军人和残疾人等群体权益保护，推动重点人群共享经济社会发展成果。

——促进性别平等和妇女全面发展。持续改善妇女发展环境，促进妇女平等依法行使权利、参与社会事务。保障妇女享有卫生健康服务，持续为适龄女性接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，优化常住人口适龄妇女“两癌”筛查、低收入妇女“两癌”救助等惠民举措。促进妇女高质量充分就业，消除女性就业性别歧视，保障依法享有产假和生育津贴。加强女性人才队伍建设。加强婚姻家庭教育和辅导服务，弘扬好家庭好家教好家风。加强妇女心理健康引导，加强对困难妇女、农村留守妇女关爱服务，严厉打击拐卖、侵害妇女权益等违法犯罪行为。建成妇女儿童活动中心，推动星级“渝好空间”建设，探索组建“蜂巢型”妇女治理联合体，构建“宜居宜业”妇儿友好生态。

——强化未成年人关爱保护。完善儿童健康服务体系，强化儿童近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常、龋齿等常见病预防和控制。加强儿童早期教育、生命健康教育、心理健康教育，预防和减少儿童伤害。积极融入全市儿童友好城市建设，积极申报儿童友好型城市，全域推广儿童友好型医院、图书馆、公园、母婴室等空间设施改造。健全孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童分类保障机制，完善留守、流动儿童关爱服务体系，发展儿童福利事业。常态化开展“护校安园”、防溺水、防欺凌等专项行动。

——加强退役军人服务保障。巩固提升全国双拥模范城创建成果。提升退役军人服务保障工作精细化水平，完善移交安置、抚恤优待、权益维护等规范化服务。加强困难退役军人帮扶援助，大力扶持就业创业，打造重庆市退役军人就业创业示范街区。合理规划建设光荣院，加强军休机构建设。加强烈士纪念设施提质改造和纪念馆布展提升，推动大渡口烈士陵园提档升级工程，营造崇尚英烈社会氛围。

——健全残疾人保障和服务体系。完善“普惠+特惠”残疾人基本保障制度，健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，发展重度残疾人托养照护服务。深入落实残疾人就业扶持政策，强化残疾人职业技能培训，鼓励企业吸纳残疾人集中就业，多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。健全科技助残工作机制，推动残疾人更好融入社会、改变生活。扩大残疾人公共文化体育服务供给。健全残疾人教育和权益保障体系，提升无障碍设施建设和管理水平。加强残疾人康复机构建设，强化辅助器具推广和适配服务。加快培育公益助残社会组织，深化社会志愿助残服务。

第五十节完善多层次社会保障体系

坚持应保尽保，着力兜底线、织密网、建机制，保障重点人群生存、住房等基本权益，让发展改革成果全民共享，到2030年，困难群众基本生活保障率保持100%。

——健全社会保险制度。落实基本养老保险全国统筹制度，扩大社会保险覆盖面，落实待遇水平确定和调整机制，健全社保基金安全防线。推行以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”管理服务新模式。健全基本医疗保险参保长效机制，完善医保基金运行和监管体系，推动医疗服务价格、医保公共数据等改革落地见效。到2030年，全区基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上，职工和居民医保住院费用基金支付比例分别达85%左右和70%左右，社保经办网办率达90%。

——深化社会救助制度改革。全面建成覆盖城乡、上下衔接、政社联动的主动发现网络，做到困难群众应保尽保。全面实现救助事项“掌上办”，打造“速渡助”品牌。健全低收入群体精准识别、动态监测和救助标准调整机制，建立低收入人口联合救助机制。推进“精康融合”行动，完善精神障碍社区康复服务体系。构建流浪乞讨人员联合救助机制，强化信息共享。健全应对突发性、紧迫性临时民生兜底保障和特殊人群关爱机制，全力维护困难群众基本权益。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强低收入群体兜底帮扶。健全基本殡葬服务制度，免除城乡困难群众基本丧葬服务费用。培育“义渡守望”慈善品牌，落实社区慈善改革，发挥红十字会人道救助作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，形成政府主导、社会协同的救助合力。

——完善住房及其他保障体系。完善租购并举的住房保障体系，推进危旧房整治与老旧小区改造，建成钓鱼嘴西安置房、配售型保障性住房等项目，推动实现居民住房从“住有所居”到“住享乐家”升级。推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，发展绿色建造、智能建造、工业化建造，大力建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。优化保障性住房供给，推动公租房“租转售”。防范化解房地产市场风险，加大“久供未建、久建未完”项目处置力度。落实房屋全生命周期安全管理制度，实施C、D级危旧房整治改造，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管。鼓励物业服务企业拓展“物业+养老、托幼、家政”等生活服务业态。到2030年，实现年均房地产投资规模40亿元，在地企业建筑业产值达350亿元，市内建筑业产值达200亿元，建成配售型保障房505套、安置房2989套，筹集保障性租赁住房1000套、人才公寓200套。

专栏11—7 完善多层次社会保障重点项目

专栏11—8 完善多层次社会保障重点改革

第十二章 着力推进全面绿色低碳转型发展

加快建设美丽大渡口

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕2030年实现碳达峰重大任务，实施“美丽义渡”工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢长江上游重要生态屏障，增强绿色发展动能，全力打造人与自然和谐共生的现代化都市生态家园，推动美丽中国先行区建设在大渡口落地见效。

第五十一节提升生态系统稳定性

坚持底线思维和系统观念，将维护区域生态安全作为推动高质量发展的基础保障。严格落实国土空间规划管控要求，以“三区三线”为基础框架，构建全域生态安全格局，为美丽大渡口建设提供坚实的生态安全保障。

——严守生态空间边界。严格遵循“三区三线”空间规划成果，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，实施长江沿线生态护岸工程。强化生态空间用途管制，按照规划有序推进各类开发保护建设活动。健全“山—城—江—林”生态本底格局，完善绿色廊道网络，串联公园、绿地、田园等生态空间，增强生态系统的连通性与完整性。严格落实生态环境分区管控要求，严把产业准入关，从源头上预防环境污染和生态破坏。

——加强生态环境风险防控。深化环境安全全过程风险防控体系建设，提升环境风险预警预报和精准治污能力，确保重特大环境污染事件、重特大核与辐射事故“零发生”。深入推进危化品道路运输突发水污染事件环境应急“一路一策一图”国家级试点，构建“源头—路径—受体”三维风险防控体系，打造长江上游危化品运输环境风险防控示范样板。建强区级突发环境事件应急处置队伍，持续提升环境应急响应、监测和处置能力，夯实环境安全基础。探索建立规划、建设、水利等部门（行业维度）、镇街（属地维度）与生态环境部门（专业维度）协同联动的“三维协同防控”全域生态环境治理新体系，形成风险防范合力。

专栏12—1 提升生态系统稳定性重点项目

第五十二节持续改善生态环境质量

一体推进“九治”攻坚，全面提升生态环境质量。以“九治”为牵引持续深化污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民、系统治理，推动环保基础设施建设与污染防控双向发力，持续深入打好蓝天、碧水、净土和固废治理攻坚战。

——深化水环境综合治理。坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”理念，构建“水文—水质—水生态”协同修复体系，打造“水清、岸绿、河畅、景美”的生态廊道。扎实推进跳磴河、伏牛溪重要支流入河排污口整治，巩固城乡黑臭水体长治久清。实施控源截污、清淤疏浚、生态修复等综合治理工程，系统提升水体自净能力与生态韧性。加强沿河排污口规范化整治与智能化监测，严格控制入河污染负荷。巩固饮用水水源保护区规范化建设成果，健全常态化水质监测预警机制。

——强化大气污染防治攻坚。实施美丽蓝天建设项目，深入开展重点工业企业涉气超低排放改造，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，持续降低细颗粒物（PM2.5）浓度。构建全方位立体化智治体系，建设智能化监管网络，优化调整产业、能源、交通运输结构，强化工业源、扬尘源、生活源精细化管控。推进重点行业企业清洁能源替代，有力支撑辖区大气环境质量持续提升。

——保障土壤环境安全稳定。深入实施土壤污染源头防控，持续推进老重钢、钓鱼嘴等片区污染地块治理修复。严格管控建设用地和农用地土壤环境风险，推进污染地块治理修复与安全利用。提升建设用地土壤污染防治数字化监管能力，推广应用“建设用地土壤污染防治监管一件事”场景。探索实施轻微污染地块自主修复模式，筑牢土壤安全防线。到2030年，推动受污染耕地安全利用率达到95%以上，完成废弃矿山生态修复22.2公顷。

——深化固体废物综合治理。提质建设无废城市，推动建筑垃圾、工业固废全过程数字化闭环管理。依托环保企业技术与管理优势，健全覆盖生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、工业固废等类别的全链条处理体系。深入推进生活垃圾分类与资源化利用，提升分类投放、收集、运输和处理能力。健全危险废物分级分类管理体系，强化收集、转运、处置全过程监管。深化“白色污染”治理，推动塑料污染源头减量和循环利用。推动固体废物治理向“无害化处置、资源化利用、风险防控”系统升级，到2030年，危险废物安全处置率达100%，城市建筑垃圾资源化利用率达80%。

——系统推进综合环境治理。统筹推进噪声、固体废物、新污染物、生态系统保护与修复等多要素协同治理。深化噪声污染防治，完善“声环境功能区+综合治理”机制，实施分类分区差异化管控，持续改善声环境质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护与系统修复，强化中梁山等重点区域生态治理，巩固长江“十年禁渔”成果，加强生物多样性保护。严格落实中央生态环境保护督察整改长效机制。

专栏12—2 改善生态环境质量重点项目

第五十三节加快生产生活绿色转型

坚持绿色发展理念，着力推动生产生活方式系统性变革。通过推进产业绿色低碳转型、培育全民绿色生活方式，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化城区。

——推进生产方式绿色转型。以能源绿色低碳转型为核心，加快清洁能源开发利用，积极发展“光储充”一体化新型储能，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。有力有效管控“两高”项目，加强固定资产投资项目节能审查和碳排放评价。大力推进重点行业绿色化改造，实施碳排放总量和强度双控管理。深入开展重点用能单位能效诊断，推动工业、建筑、交通等领域节能降碳，开展建材、化工等行业脱碳行动，加快培育绿色工厂，推动建桥工业园建成“近零碳园区”。完善资源总量管理和全面节约制度，推动产业向集约化、清洁化、低碳化转型，大力发展循环经济。

——践行绿色低碳生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。鼓励消费品以旧换新，实施汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新政策，扎实推进绿色生活创建行动。全面落实绿色建筑标准，从设计、建材、施工到运维全链条嵌入绿色要求，推动新建建筑绿色化率100%，打造低碳宜居社区样板。完善覆盖全域的慢行交通网络和便捷高效的公共交通系统，大力倡导绿色出行。到2030年，实现全区生产生活方式绿色转型全覆盖。

专栏12—3 生产生活绿色转型重点项目

 专栏12—4 生产生活绿色转型重点改革

第五十四节完善绿色发展体制机制

坚持制度先行与长效保障，将健全绿色发展体制机制作为巩固生态治理成效、促进全面绿色转型的根本支撑。严格落实碳排放总量和强度双控要求，以责任明晰、激励有效、监管有力、多元共治为基础框架，构建系统完备、运行有效的制度体系。

——健全生态环境治理责任与监管体系。围绕提升生态系统稳定性与自愈能力，构建权责清晰、协同高效、社会共治的现代化环境治理体系。健全“政府主导、部门监管、企业履责、公众参与”的治理责任机制，严格执行区级生态环境保护责任清单，强化常态化、精细化监管。提升精准依法治污与生态修复能力，深度运用“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等数字平台应用，推动治理模式向主动预警、系统修复转型。创新“跨部门、跨层级、跨区域”三维协同治理机制，强化生态空间联动保护与污染协同防治。拓宽公众参与渠道，推动形成全社会共建共治共享的生态治理格局，为提升区域生态系统稳定性提供坚实制度保障。

——完善碳排放与资源效率管控机制。建立“以碳排放强度控制为主、总量控制为辅”的碳排放双控机制，对碳排放双控目标实施动态管理，持续降低煤炭消费总量、石油消费总量，提升非化石能源消费占比。深入开展重点用能单位碳排放效能管理，支持企业参与碳排放交易，推动碳排放要素向优质项目、企业、产业等集聚。将碳排放评价深度融入规划及项目环评、能评管理，形成源头防控的协同治理体系。

——构建多元共治与绿色创新支撑体系。健全生态产品价值实现机制，不断拓展“绿水青山就是金山银山”的转化路径。创新绿色投融资机制，拓宽绿色低碳企业融资渠道，支持企业节能降碳改造和绿色技术研发。深化与重庆大学、西南大学等高校院所合作，共建绿色技术研发中心与成果转化平台。构建“绿绩+财绩”双维度的考核评价体系，将生态环境保护与绿色转型成效纳入镇街、部门绩效考核。

第十三章 统筹高质量发展和高水平安全

加快建设更高水平的平安大渡口法治大渡口

坚定不移贯彻落实总体国家安全观，深化平安大渡口法治大渡口建设一体推进机制，实施“平安义渡”工程，持续完善和夯实韧性城市社会治理基础，确保政治安全、社会安定、人民安宁，以高水平安全护航全区经济社会高质量发展，全面提升全域本质安全水平，为超大城市现代化治理提供有力保障。

第五十五节加强维护国家安全体系和能力建设

坚持把捍卫政治安全摆在首位，打赢打好反恐防暴主动仗。深化“清朗巴渝”专项行动，完善突发热点敏感事件舆论导控联动处置工作机制。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新域新质建设，加快推进军地资源协同配置、共建共享。加强国家安全教育，创建市级国家安全教育阵地。统筹推进房地产、政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。坚持和加强党管武装，强化军政军民团结，深化国防动员体系和后备力量建设，提升国防动员数字化能力。

第五十六节加强大平安体系建设

创新构建大平安体系，深化“六办一中心”“平安稳定风险综合研判”等工作体系机制，迭代“平安重庆风险闭环管控综合场景”建设。强化政法单位基层基础建设，加快区法制审核中心迭代升级，壮大平安法治领域志愿服务队伍。全面提升安全智治能力，推进城市基础设施生命线安全工程建设。持续推进综治中心“五个规范化”建设，升级智能交通管控中心。推动全区消防站更新完善，推进小型消防救援站建设，消除队站覆盖盲区，大幅缩短救援响应时间，缩小单个消防站点保护半径。弘扬时代楷模渝检“护”未精神，建立“莎姐”未成年人保护和预防犯罪中心，做实“红旭”防溺水警示教育和见义勇为教育基地、“小公民课堂”“莎姐支教”“莎姐指数”等具有大渡口辨识度的改革创新。

第五十七节防控化解社会治安风险

保持严打高压态势，完善专业化侦查打击体系，健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，有力保护人民群众生命财产安全。探索超大城市中心城区社会治安整体防控建设新路径，完善整体化治安防控体系，构建“党委领导、政府主导、公安主责、行业协同、社会参与”工作格局，最大程度释放“最小处置单元”在社会治安要素管控中的核心效能。加强社会治安重点人群防范，分级分类、从严从细抓好管理救助。争创全国“枫桥式公安派出所”，全面推行派出所两级延伸模式，做强“1+10+N”社区警务团队，打造“5分钟快反、10钟巡逻、15分钟警务服务圈”。完善数智化智慧警务体系，开展数字警务赋能工程。积极融入全市社会治安整体防控体系和能力建设工程。

第五十八节提高公共安全管理水平

完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。突出道路交通、危化仓储、建设施工、高层消防、食品药品等重点行业领域，围绕伏牛溪油库和九小场所、多业态混合生产经营场所、有限作业空间等重点场所，常态化开展大排查大整治。持续打好安全生产保卫战，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，坚决遏制重特大事故。立足抢大险、救大灾，提高工作前瞻性，加强监测和预警预报，系统性抓好江河堤坝防护、地质灾害防治、森林火灾防控和拉网式排查整治，加强救援物资储备和力量建设。建立健全统分结合、防救协同、上下联动的应急管理机制，推动应急避难场所提升改造、应急救援队伍标准化能力建设、基层应急救援站点标准化与能力提升建设、应急安全产教融合基地建设，健全数字应急智慧指挥调度体系，确保城市运行风险日常情况下高效管控、极端情况下安全可控。持续净化网络生态，提高关键信息基础设施防护能力，持续开展网络安全、数据安全执法，强化政务数据安全和个人信息保护。加强食品药品安全全链条监管，抓好新技术新业态新模式安全监管。坚决守住耕地保护、粮食安全底线。

第五十九节全面推进依法治区

建设更高水平法治大渡口，深化法治政府建设，完善依法行政治理体系，争创全国法治政府建设示范区。完善规范化执法办案体系，迭代升级“义渡法审”品牌。深化行政争议实质性化解，迭代“义渡行政争议化解中心”建设。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，提升智慧公安、智慧法院、智慧检务实战效能，升级智慧监管和执法办案中心，实现执法风险防范闭环管理，强化检察监督，加强公益诉讼。探索建立案件跨区域交叉评查机制，强化跨部门执法司法协同和监督。推进法治社会建设，打造全域普法矩阵，实施法治素养提升工程。健全凝聚服务群众工作机制，做优“义渡法管家”品牌。加强涉外法治建设，强化涉外法治人才培养，积极培育涉外法律服务机构。到2030年，行政执法群众满意率保持90%以上，高标准建设法律服务园区，招引40家法律服务机构。

第六十节推进社会治理现代化

深化“红岩先锋·义渡星火”全域党建联建体系建设，强化党建互联互动，推动各类资源要素集约流动、高效配置，把组织力转化为治理力、发展力、生产力。强化党建统领“141”基层智治体系实战实效，推动形成基层智治体系能力，完善“三级清单”关联融合、镇街履职事项清单“编管用”运行机制，健全村（社区）、网格工作事项准入制度。健全机关、国企、学校、事业单位等各领域党组织发挥实质作用有效机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。推进村（社区）“两委”班子建设，加强乡村治理、社区治理，提升基层服务管理能力。推进网上网下“双网格”协同治网体系建设，建立新型风险识别预警和源头治理机制，推动党建统领能力、风险管控能力、矛盾纠纷化解能力、助企兴业能力、为民服务能力明显增强。深化新时代“枫桥经验”大渡口实践，推广“社区警务＋网格驿站”警网融合、“义渡和谐·多元共调”品牌。完善司法服务体系，深化实施“义渡村居公益检察官”“村（社区）巡回法官”工作机制。深入推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，动态攻坚化解安全稳定历史遗留问题，基层矛盾纠纷化解率达99%以上。

专栏13—1 平安大渡口法治大渡口建设重点项目

第十四章 规划实施保障

第六十一节坚持和加强党对经济社会发展的全面领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党建统领，把党的领导贯穿到“十五五”高质量发展各方面全过程。完善党建统领“885”工作体系与中心工作深度融合机制，全面推动各项重点任务闭环落实。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。深入开展整治形式主义为基层减负工作。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。坚定不移正风肃纪反腐，强化重点领域廉政风险防控，全域推进“清廉重庆”建设，持续营造风清气正的良好政治生态。

第六十二节推进社会主义民主政治建设

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督，深化拓展“全过程人民民主巴渝实践站”，迭代打造“民主义渡·五盯五督”工作品牌。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极开展协商议政，培育“五千行动”委员履职品牌。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。更好地发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。打造Bet365 App下載 社会工作服务中心，构建“场景引领、功能完备、辐射全域”的社会工作服务新格局。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，铸牢中华民族共同体意识，深化“建桥同心园”建设，巩固和发展大团结大联合局面。

第六十三节加强干部队伍建设

坚持正确的用人导向，把政治标准放在首位，建强领导班子和干部队伍。全面贯彻落实新时代党的组织路线，树立和践行正确的政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，以正确政绩观推动高质量发展。坚定“大渡口、大格局、大作为”的信心，弘扬“说了算、定了干、马上办”的工作作风，突出“以实干实绩论英雄”导向，严管厚爱结合、激励约束并重，完善与发展目标匹配的考核激励体系和容错纠错机制，锻造执行力量、激发队伍活力。紧扣规划主攻方向，健全专班推进、闭环落实机制，开展精准专业培训与实战练兵，加大经济金融、产业发展等领域专业化干部的培养选拔力度，全面提升干部队伍适应新时代要求的综合能力。加强年轻干部战略储备与一线历练，构筑坚实梯队。

第六十四节建立规划统一体系

根据本规划对特定领域提出的战略任务，建立以全区发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的区级规划体系，接续落实系列“三年行动计划”，形成规划“一个体系一张网”，确保规划适应时代要求、符合全区实际、反映群众期待。按照“下位规划服从上位规划、同级规划相互协调”原则，积极衔接国家、市级相关上位规划，确保在重要指标、项目、举措任务等方面实现有机统一；推进区内各项规划与总体规划保持方向、重点一致，实现规划“一张蓝图”。强化发展规划统领作用，深化改革创新，激发内生动力。

第六十五节加强规划组织实施

坚持财政强保障、要素为支撑、政策相协调，建立规划与财政、土地、产业政策协同机制，运用市场化手段提高资源要素配置效率。健全重大项目储备库制度和推进机制，优先保障纳入本规划的重大项目规划选址、土地供应和融资安排。强化五年规划和年度计划的有效衔接，建立任务分工体系，按镇街及部门职责分解落实目标任务，完善监测评估机制，确保规划有效实施。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督。完善规划实施的公众参与机制，加强规划宣传，推进信息公开，增强公众对规划的认知、认可，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。

附件

名词解释

“四侧”“四链”：指政府侧、社会侧、产业侧、企业侧，创新链、产业链、资金链、人才链。

“八纵八横”骨干路网：“十四五”规划提出由横向和纵向各八条道路形成的Bet365 App下載 骨架路网。“八纵”是石林路、华福路、快速路二纵线、伏牛大道、西城大道、钢花路和钓鱼嘴大道、筑梦大道、滨江路东段；“八横”是双山路、新九中路、内环快速、金中大道、福溪大道、中顺大道、滨江路南段、陶家隧道。

建桥同心园：是全区充分发挥统一战线联系广泛、凝聚人心、汇聚力量的桥梁纽带作用，推动统战工作与经济社会发展各领域工作相互促进、融合发展，打造的围绕中心、服务大局的实践品牌。

四区一窗口：国家重要先进制造业中心核心承载区、智慧便捷现代化生活宜居区、全域现代化治理样板区、改革创新先锋区，国际化现代都市展示窗口。

“33618”现代制造业集群体系：第1个“3”，聚力打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等3大主导产业集群。第2个“3”，升级打造智能制造及装备、食品及农产品加工、软件信息服务等3大支柱产业集群。“6”，创新打造新型显示、合金材料、特色轻纺、智能绿色能源装备、智联电动车与高端摩托车、特色工艺集成电路等6大特色优势产业集群。“18”，培育壮大人工智能、具身智能机器人、传感器及仪器仪表、低空经济、动力装备、智能农机装备、高性能纤维及复合材料、合成材料、适老服务及休闲运动产品、生物医药、智慧医疗装备、空天信息、生物制造、原子级制造、前沿新材料、脑机接口及脑科学、光子与量子技术、沉浸技术等18个“新星”产业集群。

“416”科技创新布局：指数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，人工智能、区块链、云计算、大数据、量子信息、集成电路、智能制造、生物医药、核心软件、高端装备、新材料、新能源、智能网联汽车、航空航天、生态环保、现代农业16个重点领域创新。

“3216”现代化产业体系：“3”个主导产业：新一代电子信息制造业、智慧医疗装备产业、高端摩托车产业；“2”个特色产业：食品及农产品加工产业、节能环保装备产业；“1”批“新星”产业，包括低空经济产业、机器人产业、人工智能产业等。“6”个生产性服务业：科技研发、检验检测、软件信息、现代物流、电子商务、低碳环保。

义渡新城：主要范围东至西城大道，南至金中大道，北至内环快速路，西至九龙坡区界，占地面积4.42平方公里。践行创新宜居美丽韧性文明智慧理念，高标准打造未来社区示范单元。

九治：统筹治理水、气、土、废、塑、山、岸、城、乡。

“千亿工业”工程：到2030年，工业总产值达到1000亿元。

“6+X”现代生产性服务业集群：Bet365 App下載 重点发展的现代生产性服务业产业集群，“6”是科技研发、检验检测、软件信息、现代物流、电子商务、低碳环保，“X”是开放体系，可动态优化。

义渡产才荟：是全区为深化产才融合创新构建的一项系统工作机制。该机制以政策体系为牵引、以载体建设为支撑、以供需对接为核心，系统整合人才“引育评用”各环节与产业发展全链条，推动人才集聚与产业发展协同互促，为区域高质量发展提供坚实人才保障。

“千亿商圈”工程：到2030年，商品销售突破1000亿元。

“千亿招商”工程：到2030年，力争实现招商引资累计到位资金1000亿元。

速渡办：是全区为打造一流营商环境、推动项目高效落地而系统推出的服务品牌，为投资者提供从对接洽谈、落地建设到投产运营的一站式、全周期、兜底式服务。

“千万枢纽”工程：到2030年，物流吞吐量达2000万吨。

中老泰“三国三园”建设：在中国、老挝、泰国三国间，以西部陆海新通道和中老铁路为纽带，由重庆枢纽港产业园（中国）、泰国罗勇工业园（泰国）、老挝塔纳楞陆港/磨丁经济特区（老挝）三大园区深度协作，构建的跨国产能与物流联动合作模式 。

“大综合一体化”行政执法改革：将执法力量和事项整合到区级7大领域（城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业）和镇街“一支队伍管执法”，实施“综合查一次”，解决重复执法、多头执法的问题。

八大板块：指数字重庆建设工作中，围绕城市运行和治理最现实、最紧迫的领域所划分的不同管理单元，在市、区县治理中心设置党建统领、经济发展、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务等八大板块。

数字警务“六个一”工程：实施“一心”工程，建强分局数智赋能中心。实施“一座”工程，夯实数字警务底座。实施“一库”工程，强化本地高质量数据供给。实施“一网”工程，织密全区智能感知网。实施“一模工程”，推动“人工智能+”行动落地见效。实施“一端”工程，强化移动警务终端建设。

义渡法审：依托Bet365 App下載 法制审核中心实体阵地，打造法制审核AI智能体，建立法律法规数据库，实施全区重大行政决策、重大执法决定、重大协议合同、行政规范性文件、行政复议案件的法制审核。

ABS：资产支持证券，全称Asset-Backed Securities，是将缺乏流动性但可产生稳定现金流的资产（如企业应收账款、租赁债权等）打包进行证券化处理，通过特殊目的载体（SPV）发行证券，并以资产池产生的现金流支付证券本息，其主要分为信贷ABS与企业ABS两大类别。

CMBS：商业房地产抵押贷款支持证券，全称Commercial Mortgage-Backed Securities，是以商业地产抵押贷款作为基础资产，通过资产池打包、特殊目的载体（SPV）设立、信用增级、评级及证券发行等环节实现融资；其底层资产多为写字楼、购物中心、酒店等商业物业的抵押贷款，还款来源主要依赖物业的租金收入与运营收益。

三枢纽六首末：“三枢纽”是陈庹路公交枢纽站场、白居寺公交枢纽站场、黄角堡公交枢纽站场。“六首末”是建桥园区A区公交首末站场、钓鱼嘴公租房公交首末站场、刘家坝公交首末站场、建桥园区C区公交首末站场、中交音乐半岛公交首末站场、马桑溪公交首末站场。

积分制：在乡村治理实践中，通过建立量化评价体系，将村民在公共事务参与、道德行为、环境卫生、遵纪守法、产业发展等方面的表现转化为积分，并依据积分给予相应精神激励、物质奖励或福利待遇的一种治理模式。

“四进三回”行动：“四进”是“规划、科技、经营、资金”进入乡村，“三回”是“能人、青年、务工人员”回乡村。

“八助”居家上门服务补贴政策：针对在册服务机构对社区居家老人开展助医、助餐、助行、助急、助洁、助浴、助乐、助学等“八助”上门服务给予政策补贴。

“义渡到家”“义渡食惠”：“义渡到家”是依托“义渡到家智慧养老”微信小程序，组织服务机构对社区居家老人开展助医、助餐、助行、助急、助洁、助浴、助乐、助学等“八助”上门服务。“义渡食惠”是依托全区社区老年食堂，为全区60岁以上老年人提供优质平价的助餐服务，打造“义渡食惠”老年人助餐服务品牌。

新领雁工程：围绕新课程、新教材、新方法、新技术的落地和实施，聚焦学生、教师、学校提升，构建课堂创新、学科发展、学校提质等三大培育层面，相应地设置培育项目，全链条强化义务教育学校“雁阵”，加快打造学有优教的高质量基础教育。

“5331”教共体建设模式：全称为“基础教育发展共同体改革”，核心模式是以一所优质学校为核心校，联合若干薄弱学校、新建校等成员校，通过管理共进、资源共享、文化共融的合作办学路径，强化优质资源的示范引领与辐射带动作用，实现基础教育全域均衡、全段优质、全面发展的目标。

职业教育“双师型”教师：同时具备理论教学能力（“教师”身份）和专业技能实践指导能力（“工程师”或“技师”身份）的复合型专业教师。

莎姐指数：依托未成年人保护法所明确的家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”框架构建的未成年人保护工作综合评价体系。通过整合团委、教委、民政等25个职能部门涉及的50个核心指标及8个镇街级指标，科学赋权生成“六大保护”各板块指数，并融合六大板块数据得出综合数值。该指数数值高低可反映当月全区未成年人保护工作整体水平。